延柯的信里写得很清楚：他不来，就南下劫掠。南下劫掠打哪儿？打河西走廊。河西走廊的屯田刚刚见了收成，防风林的树还没长高，你们是要朕把马场和屯田都让出来给他们抢，还是在他们动手之前先把他们安置下来？"
无人接话。姜维出列补了一句："陛下，臣以为匈奴内附，关键在于'置属国'。不让他们散居，而是集中安置于指定区域，设属国都尉管辖，配汉官教化，拨地放牧兼营屯田。三五十年后，他们便是边郡之民，不再分胡汉。"
刘封点了点头，对杜预道："拟诏：在河西设属国三处，安置呼延柯部。第一，划定牧地，不得越界；第二，交出战马和兵器，由朝廷统一登记保管，战时可用、平时收库；第三，选胡汉各一百户互换居住，彼此学语言和耕作；第四，呼延柯的子弟送到长安读书，每岁考核，三年后可回部任事。以上四条，缺一不可。"
杜预飞快地记着，笔尖在纸上沙沙作响。他记完之后抬头问了一句："陛下，呼延柯本人的封号……"
"属国都尉。不称王。他若真心内附，都尉一职够他做一辈子；他若虚与委蛇，都尉也是朝廷随时可以撤换的官职。"刘封顿了顿，又道，"另外，从武威屯田收成中拨两千石粮食专供属国牧民过冬，算借的，明年秋天用牲畜和毛皮偿还。让他们知道，大汉不白养人，但也不会看着人饿死。"
诏令发出后两个月，呼延柯率部南迁。他们从漠北草原出发，赶着牛羊和帐篷走了整整四十天，到达河西走廊时，部落里的大半人瘦脱了形，孩子和老人被裹在羊皮毡里，露出来的脸全是风沙打磨出的皴裂。呼延柯本人比信使描述的老得多——大约五十出头，脸上横一道竖一道全是刀刻般的皱纹，左耳缺了半边，据说是年轻时和鲜卑人打的。
他在武威城外的交接点上，当着武威都尉的面交出了三千匹战马和两千多柄弯刀。马群被赶进朝廷新建的马场时，那些匈奴骑手们站在围栏外沉默地看着，有人用手背擦了擦眼睛，但没有人出声。他们知道交出马刀意味着什么，但他们更知道不交意味着什么——交出来还能活着放牧，不交就只能死在大旱的草原上。
第一批属国牧民迁入新划定牧
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