纷。只是……这‘汇率’如何定？若定得低了，蕃商不愿，货物不来；定得高了，我朝商人吃亏，金银外流。且各国钱币成色不一，行情时有波动，如何能有一个固定之数？”
“问得好。”李瑾点头，“汇率不能固定不变，但也不能任由蕃商自定。朝廷需设立专门机构，比如在户部之下，或于大唐皇家银行内，设‘汇兑司’，每日或每旬，根据广州、扬州、泉州、长安、洛阳等主要商埠，由金银行、大商号提供的金银及主要外国钱币的市价，结合朝廷对金银的需求、对外贸易的总体策略，公布一个官方指导汇率。此汇率需相对稳定，但亦可酌情微调。同时，允许持有牌照的‘官定钱庄’或大商号，在官方汇率基础上，有一个小幅浮动的空间，以应市场瞬息之变。”
他进一步解释：“此举有数利：其一，规范结算，便利贸易。商贾皆知汇率，结算有据，减少纠纷。其二，集中外汇，掌握主动。朝廷可集中掌握大量外汇（金银及优质外国货币），用于必要的国际采购（如战马、特殊原料）或稳定金融。其三，推广宝钞。蕃商兑换得宝钞，在我朝境内交易需用之，宝钞流通范围自然扩展至外贸领域，其信用因国际贸易背书而增强。其四，稳定币值，防止金银外流。通过汇率调节，可一定程度控制金银流出，保护本国财富。”
鸿胪寺的官员提出疑虑：“殿下，蕃商桀骜，惯行己便。若其不愿按我汇率兑换，或私下以金银直接与商人交易，规避管制，如何处置？”
“这就需要朝廷法令的权威，以及利益的引导。”李瑾答道，“可颁令：凡蕃商入港，其货物抽解（征收进口税）与博买（官府优先购买），必须使用宝钞或按官方汇率折算。蕃商在华主要交易，如购买大宗丝绸、瓷器、茶叶，亦鼓励甚至规定主要商号优先接受宝钞结算，并给予微税优惠。同时，对那些遵守法令、积极使用宝钞结算的大蕃商，给予诸如优先抽解、降低税率、提供更好仓储住宿便利等优惠。软硬兼施，使其逐步习惯并依赖于这套新的结算体系。”
他顿了顿，目光炯炯：“更重要的是，我们要让蕃商看到，持有大唐宝钞，不仅可以在大唐境内方便地购买任何商品，其价
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