活动，而其余的他全部让邵宏利这个常务副市长参加。
一般新市长上任，都会密集、高调地参加各种活动和会议，以提高在干部群众面前的知名度。
但是秦峰却恰恰相反，整天把自己关在办公室里，要么就是找人谈话汇报工作，要么就是看资料。对于大部分的沙洲市干部群众来说，根本就不知道有这么一位市长，很多人都还以为沙洲市的市长是邵宏利。
而在工作中也一样，虽然秦峰已经上任，但是他几乎不参与具体工作，整个市政府的日常工作也一样全部由邵宏利负责，秦峰根本就不过问。
而遇到一些法定的必须要他秦峰签字的文件时，秦峰也一概按照邵宏利的意思签字，完全遵从邵宏利的意见。
在整个市政府的人看来，这个秦峰不仅仅是个草包，而且还是个怂包，不仅没有丝毫能力，而且还胆小怕事，因为害怕邵宏利，所以宁愿自己当个傀儡。
所以，在市政府这些工作人员的私下八卦当中，秦峰有了个新的称号，叫做“傀儡市长”。
对于这些传言秦峰知情吗？当然知情，可是他并不在乎，准确地说这正是他想要达到的目的。