南安城总督府议事厅内，炭火噼啪作响，驱散了深秋的寒意。
苏寒和陈宫分坐案前，面前铺着一张南境三州的详细地图。地图旁边，是一份关于南安城近三个月发展的简报。简报上清晰记载着粮食产量提升、新开垦土地面积、流民安置等各项数据。
"先生请看，"苏寒指着简报上的数字，"短短三个月，南安城已初见气象。四十余万流民已全部安置妥当，其中转化为农户的占六成，工匠、商贾各占一成，余下两成编入军中。新开垦的良田近二十万亩，粮食产量提升五成有余。这证明我们之前的路子是对的。如今三州根基稳固，正是将此经验发扬光大之时。"
陈宫捋着胡须，面露欣慰："殿下神机妙算，不仅召来这许多流民，更将他们妥善安置，各尽其才。尤其是那些精良、稀有品质的工匠和商贾，短短时日就让南安城的手工业和商贸有了长足进步。这给了我们极大的信心。"
他站起身，走到地图前："然，一城之治与三州之政，不可同日而语。时间紧迫，朝廷虽暂歇，但绝不会坐视我们壮大。这个冬天，我们必须争分夺秒。"
"先生可有良策？"苏寒问道。
"臣以为，当务之急有二。"陈宫指着地图，"其一，趁冬闲之时，继续大力开垦荒地。南境三州地广人稀，土地广袤。若能在来年春耕前完成开垦，明年的粮食产量必将大增。"
"其二，要尽快将南安城的经验推广到各州府县。良种、水利、开垦之法，都要尽快传授下去。尤其是那些精良、稀有品质的工匠们改良的农具，更要推广开来。"
苏寒点头："先生说得对。不过这些事都需要人手......"
他话未说完，脑海中已经打开了系统商城界面。
"殿下放心，"陈宫胸有成竹，"以殿下的神通，人手之事不足为虑。当务之急，是要将这些人才合理分配到各州府县。"
"好！"苏寒拍案，"就依先生之策。传令下去，即刻开
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