，避免被反抗势力占据。
但是这个政策最大的问题是：安南的人口太多。
朱燮元道：
“国初征讨交趾，安抚人民三百一十二万有奇，获蛮人二百八万七千五百有奇。”
“只是在册的人口，就有五百二十多万，超过当时两广总和。”
“现在二百多年过去，人口繁衍生息，两广相加估计超过千万，安南大约也是如此。”
“如果一百户、一千户就封爵，需要册封数千个爵位。”
这显然是不可能的，朱由检考虑之后，决定还是给实力强的豪强封爵，作为朝廷直辖的领主。其他地方则分封给贵族，让他们册封土司或世袭职位。
对这些人口着实头疼，朱由检强调道：
“对于安南有文化、有势力的人员，一定要着重拉拢。”
“凡是愿意归顺大明、能通过乙等汉字考试的，尽皆授予华人身份，可以担任官吏。祖上有华人血统的，标准放宽到甲等。”
“打下安南就开科举，所有华人皆可应试，考上秀才就任命官身，让他们治理当地。”
“安南都护府直辖的地方，要以华人为主，不愿接受教化的异族，可以迁徙出去。”
说着，他想到了郑芝龙等人的抱怨，说道：
“南安伯等分封在婆罗洲的贵族，一直在抱怨人口不足，移民不愿过去，尤其不愿去危险地域。”
“可以把一些安南人迁去那里，他们更能适应南洋的气候，可以开垦荒地。”
“交州三府，是一定要汉化的。不能像国初一样丢失，时刻威胁广西。”(本章完)