了有功将士的诉求、又没有放任他们。
如果有人功绩大，可以指着很多田宅说是自己的，优先兑换过来。
没有功绩那就只能干看着，除非能拿出确切的证据，说明那些田宅是自己的，要等自己赎回。
这其中的差别，很可能是熟地和荒地。袁可立想到这件事情，说道：
“辽东的土地，陛下说是实行井田制，按照方里分配。”
“但是先前陕西灾民迁徙过去，是仿照东宁的措施，为他们分配五十亩、一百亩土地。”
“而且有些士兵的功绩不足以成为世袭军士，如何为他们分配一方里？”
“还有同样的一方里土地，熟地、荒地、山林、沼泽，存在很大差异。”
“如果分配不公，臣恐将士怨怼。”
这件事情，也让朱由检头疼。
因为按照方里分配，面积实在是有些大。
最终他在思索之后提议：
“一方里长宽各500米，也就是25万平方米。”
“缩小为长宽100米，那就是1万平方米，定下的名称是一畹地。”
“这一畹就是十五亩，大概相当于辽东的一垧地。它可以称为小井田，是大井田的二十五分之一。”
“就以畹为单位分配已开垦的熟地，以方里为单位分配山林、沼泽、荒地。”
“至于熟地和荒地、山林、沼泽怎么搭配，让孙承宗等人想个办法来。反正不能让有功将士吃亏，一定要让他们满意。”
“让五军都督府和国会军事委员会派人监督，维护将士们的合法权益！”(本章完)