制，设置一个县还是有门槛的，城邑人口需要达到六百户，年赋粟超过万石，大概就是后世的三十万斤。
不过秦设县还有一个地理条件，需要建立在要道上，控制一条要道通行。
郡县制也制定了什么地方能够设县，什么地方不能设县。
这些县也像是一个个钉子，在每个重要的要道上钉一个钉子。
当然，也有一个例外，有关咸阳桥。
咸阳桥改变了陇西方向进入咸阳城的方向，因此这座桥改变了人们的路线，让咸阳桥西侧的道路成为了进入咸阳的主要道路。
再之后，张苍将扶风，武功，兴平三县搬到咸阳桥西侧时，其实并没有太大的阻碍，主路变了，县的位置也要变。
这就是秦制所设郡县的基本逻辑之一。
既是为了方便兵马通行与兵马征调，也是为了在战争中，不拿下县就拿不下要道，命各县守着各处要道。
说回眼前，敬业县起初并不是县，它不过是商颜山下的一座小村子。
因此，起初这里是不设县的。
可敬业渠有了成果之后，事情一下子就变得不一样了，敬业县处于敬业渠的入水口，此地掌握着一条河渠的上游，那就必定要设置一个县，也才有了敬业县。
至今为止，敬业县的人口依旧未满六百户，其主要原因还是以前敬业是自己的三百家仆，至今这里的情况一直没有变过。
程邈道：“丞相只是提了一句，公子不用在意。”
扶苏又道：“转告丞相，往后我会给这里的家仆恢复户籍的。”
程邈领命离开。
而后扶苏与妻子继续坐在篝火边。
包子的吃法有很多，扶苏将包子放在火边炙烤，当表皮有些泛黄之后，就可以一片片撕着吃。
翌日，天刚亮的时候，公子高与公主阴嫚，以及其余的兄弟姐妹，他们齐齐行礼告别了远行的父皇与皇兄。
队伍再一次启程，扶苏坐在车驾上看着卷宗，皇帝出行有属车共八十一乘，还有运粮车千辆。
按照扶苏原本的规划，本来也不用运粮车，张苍布置了两月有余，粮草早已不是问题了。
余下几天，这支庞大的队伍一路过了华阴县，而到潼关县时，始皇帝还看了如今的潼关城。
潼关城内的建设基本上结束了，如今潼关有民八百一十五户，
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