阁的票拟就实行政令的。
秦始皇嗯了一声，淡淡道：
“若是票拟和批红权反过来，由司礼监票拟，内阁批红加盖玉玺，会发生什么？”
扶苏如梦初醒，开口道：
“会出现第二个王莽！”
扶苏彻底明白了。
票拟，只是建议。
而批红，才是决定！
皇帝的最高权力是什么？就是对国家大事的决定权！
若是把批红交给了内阁文官，就等于皇帝把国家大事的决定权交给了文官。
那样的话，怎么可能不出第二个霍光？
但把批红，也就是决定权交给太监，就不一样了。
太监，是没有后代的，更不可能当皇帝。
太监，是被文官集团所仇视的。
太监，是日常居住在宫中，频繁和皇帝接触，甚至从小陪着皇帝长大，被皇帝视为“自己人”的。
所以太监可以分享皇帝的决定权（批红），但内阁只能拥有建议权（票拟）！
秦始皇看着恍然大悟的扶苏，嘴角露出一丝笑意。
“所以朕说，大明虽然用宦官搞了个内朝，乌烟瘴气，于礼不合。”
“但对皇帝而言，这种司礼监和内阁并立的设计确实颇为精妙，能确保无论太监还是内阁都无法全面篡夺皇帝的权力，能让最昏庸的皇帝也可以借助司礼监和内阁之间的争斗来牢牢掌控权力。”
“朱瞻基和朱祁镇这两父子，治国打仗或许能力平平，但在驭臣之术这方面，确实是有些可取之处的。”
说话间，秦始皇已经走下马车。
面前，是一片湛蓝的大海。
秦始皇看着这片大秦东方的茫茫大海，表情不知不觉间，变得平静而向往。
这里是大秦胶东郡最东端的陆地，名叫成山。
传说，由此地渡海东往，就能抵达那传说中的仙人之境。
蓬莱！