了一件事情，有几个小偷扒窃一名游客，由于地处偏僻，被发现之后，几个贼干脆变扒窃为抢劫了，受害人奋力反抗，被刺了六刀，幸好都没有伤到要害，才免于一死。这件案子的性质已经很恶劣，而那个受害者偏偏还是个外国人，虽然只是一个小国家的，但我国向来崇尚和平相处，尤其是周边的一些弱小国家，更是受到庇护。所以这件事如果处理不好，很有可能上升到国际事件。后来虽然很快破了案，但省委对此事极为重视，要求省公安厅加强打击犯罪力度，确保游客的人身安全，打造“安心、放心、舒心”的旅游环境。为此，省公安厅在征得省委的同意之后，要求各市成立专门的反扒、反抢工作组，由市公安局长担任组长，从下面各县抽调精英人员充实到工作组中来，负责保卫游客的安全。这是个吃力不讨好的工作，危险性大大提高，所以在抽调人员的时候，大多人都不怎么乐意，以各种借口相推脱。
这项工作安排下来时，正值双皇人员迭交的时候。当时分管公安的是常务副市长孙远良，把这项工作交给了当时的公安局长张大有。