维持一半人口，已经是极限了，再继续膨胀的话，很容易失控，所以新时代，管理野人就需要引入新一批人员，以及新的管理方式。
这也是开拓证明需要从底层升任上来的九级爵位才能以功勋兑换的原因，因为能靠武勋硬生生从底层杀到九级爵位的，别的不说心性都是非常果决的，杀伐果断不是吹的。
这些军官管理这些野人的部落，可能会有一定的问题，但肯定能稳住，这是国家给出的肯定，也是国家给出的赏赐。
给杂鱼的话，搞不好就弄砸了，所以地主豪强想要，也得找一个军官合伙人，而这等层级的军官，说实话，地主豪强想玩点手段也不是那么容易的，李欢在有准备的情况下，单枪匹马，灭了四家满门，已经足以说明这种级别军官的实战能力了。
再加上开拓文书不是一份，是很多份，军官自身也会搭伴，没那么好被解决的，这就属于真正意义上的良政了。
虽说安息遗民肯定受苦，但工业革命都都需要剥削农业国呢，大国崛起都需要有尸骸铺路呢，能为啥不让别国垫背呢？
普世主义虽好，但每个人出生可都注定了国别和民族，能帮则帮是没错，可远近亲疏好歹有个数吧。
陈曦的态度一贯就是这么一个态度。
“这三百万左右的安息遗民，就是文儒那个开拓文书所需要的资源之一啊。”陈曦幽幽的说道，刘备已经彻底理解了。
“我想问一下，这个是你的计划，还是文儒的计划。”刘备看着陈曦颇为认真。
陈曦想了想之后，“我只给解释了一下什么叫做私掠证，什么叫做征召令，什么叫做开拓文书，剩下的是文儒做的。”
刘备闻言点了点头，心里已然有数，毫无疑问，陈曦心中应该有非常细致的框架了，说给李优来听，只是让李优来干活，而李优做出来的结果未必和陈曦相同，但想来应该也已经非常贴近了。
“文儒干的其实比我更好，我知道干什么，也能干的很不错，但是我很难做到文儒这种面面俱到，而且私掠证这个玩意儿怎么说呢？文儒用的太好了。”陈曦叹了口气说道。
中亚的羌人被西凉铁骑带飞就是因为私掠证的原因，因
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