在紫微宫偏殿面见武则天时，他看到的是一张疲惫而阴郁的容颜。案头上，除了安西的紧急军报，还堆叠着来自剑南、山南、河南、河东等地的奏章——无一例外，都是请求扩军、截留赋税、便宜行事的。
“看看吧，相王。”武则天将几份奏章推到李瑾面前，声音带着压抑的怒火和深深的无力，“个个都说要防备吐蕃，要绥靖地方，要保境安民。要兵，要粮，要权！朝廷不给，他们就要‘自行筹措’。好啊，真是朕的好臣子，都学会替朕分忧了！”
李瑾快速浏览着，心越来越沉。刘延嗣要“借”贷百万、私开矿冶；张守瑜在整合“团结兵”；崔浞在串联地方豪强武装……这些请求，单独看似乎都“情有可原”，但合在一起，描绘出的是一幅中央权威加速流失、地方势力坐大拥兵的骇人图景。
“天后，”李瑾放下奏章，沉声道，“此风绝不可长！今日他们以‘备边’、‘安民’为由截留赋税、私募兵马，明日便可找其他理由抗拒朝命，截留漕粮，甚至……划地自守。朝廷如今困于安西之败，财政拮据，若再放任地方如此，则天下裂土之势，恐将由此而始！”
武则天何尝不知？她揉着发胀的额角：“朕岂能不知？然则，安西亟待救援，朝廷无兵可派。各地若不加紧防备，万一真有内乱外患，如之奈何？如今之势，如同久病之人，虚不受补，却又不得不饮鸩止渴。”
“正因是饮鸩止渴，更需早谋解药！”李瑾上前一步，语气恳切，“朝廷如今之弊，在于无直接掌控之强兵，无充足可恃之国帑，无高效统一之政令。头痛医头，脚痛医脚，只会让毒疮越烂越大。臣以为，当以安西之败为警，痛下决心，行根本之变革！”
“根本变革？”武则天抬眼看他，“你指的是？”
“改府兵为募兵，建中央禁军！收地方财权，行两税新法！削节度使权，行文武分治！”李瑾一字一顿，将他思虑已久的改革核心和盘托出，“唯有中央手握强兵，府库充盈，政令畅通，方能震慑四方，令行禁止。否则，今日之节度使拥兵，恐成明日之藩镇割据！”
武则天凤目如电，直视李瑾：“你可知道，你这番话，会触动多少人的利益？朝中反对之声，将如潮
本章未完，请点击下一页继续阅读！