地方与边防：羁縻与震慑
对于鸭绿江上游、长白山地区以及半岛东部、北部山区的那些半独立的高句丽城寨、靺鞨部落、契丹羁縻部族，李瑾采取了更为灵活的羁縻政策。只要其首领愿意前来平壤朝见，表示归顺，献上象征性的贡品，便授予其都督、刺史、县令等官职，允许其世袭，并保持相当的自治权，内部事务一般不予干涉。但要求其承认安东都护府的权威，遵守大唐律法基本原则（如不得擅自攻伐），按时朝贡，提供少量兵员（称为“蕃兵”），并派遣子弟入平壤“学习”。这种“以夷制夷”、“因俗而治”的策略，以最小的成本稳定了广阔的边疆地区，同时也为日后逐步加强控制埋下了伏笔。
军事上，在稳定核心区的同时，李瑾丝毫没有放松警惕。梁建方坐镇平壤，统辖两万关中、河东精锐府兵，作为核心机动力量。孙仁师的水师则牢牢控制着西海岸和主要江河航道。王方翼、曹怀舜、高侃等将领分驻辽东城、国内城、乌骨城等要地，各统一军，镇抚一方。新编练的“安东团结兵”则分散驻扎于各州县，协助维护治安，并定期与唐军合练。一道道烽燧、哨卡被修复或新建，构成了一个严密的军事控制网络。
五、宗教与文化：尊重与引导
高句丽社会深受佛教、道教以及自身萨满传统影响。李瑾对此采取“尊重现状，加以引导”的策略。下令保护各地寺庙、道观，禁止军队侵扰。平壤等地的重要寺院，还得到了都护府少量的赏赐和修缮资助。但同时，也鼓励中原僧侣、道士前来传法，并开始在平壤修建孔庙（文庙），定期举行祭孔仪式，将儒学教育置于首位。通过控制宗教领袖的任命（如由都护府认可大德高僧）、支持符合唐朝利益的教义宣讲，逐步将宗教力量纳入管理体系。
在语言、服饰、风俗方面，李瑾并不强求立即改变，但通过官方文书必须使用汉文、官员需着唐服、鼓励汉人移民与当地人通婚（给予一定优待）、在官学和公共场合倡导唐俗等方式，进行潜移默化的影响。
麟德五年秋冬，整个安东大地，在唐军的刀锋和李瑾一系列缜密政策的共同作用下，从战后的废墟和恐慌中，逐渐显露出些许复苏的迹象。田野
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