不到，军队的作战意志就会变得脆如薄纸，不堪一击。
刘羡当然算得上是待士卒极好的统帅，故而麾下将士一直是扬名天下的强兵。但他此前的治军制度，因为受原有官场环境影响，大体上与士家制度并无太多区别。征发百姓入军之后，也是平日屯田，战时作战，无非是还没有父死子继而已。
此时听闻卢志的分析，刘羡有所醒悟，他犹豫著问卢志道：「子道的意思我明白了，但要改革这两大弊病，短时间恐怕难以见效吧。」
「是。」卢志饮了一口茶，又给刘羡斟满一杯，徐徐道：「因此臣有两策，一策可以救急，一策志在长久。」
「哦，子道所思如此周全？还请快言！」
卢志当即神色一变，迅速说道：「殿下裁军裁得不错，把这些无用之兵裁了，正好省下一大笔支出，等到今年秋冬，朝廷征收了今年的赋税，就可以花出这笔财赀，在襄阳、汉东等地吸纳流民，重组新军。」
刘羡恍然，已有的军队动力不足，但中原大战之余，尚未安定，刘柏根王弥不善安民，使得到处都是游弋的流民与乞活军。而这些人丧失田土，流离失所，做梦都想要打回故乡，同时也没有多少累赘和负担。按照刚刚卢志的分析来看，这不就是天赐的兵源么？
他越想越觉得兴奋，敲击著桌案自言自语道：「嗯，对，若是招揽中原流民，便少了许多顾忌，可以让世回当这支新军的统帅。再以郭默、毛宝、田徽等中原人去做辅佐，用一定的老卒做骨干混编，如此步骑习阵数月，必然能练就一支强劲的新军……」
思考之间，刘羡已经将相关的人事，以及编练的内容都想好了。而卢志在一旁微笑不语，他很享受这种君臣间的默契。以刘羡的悟性，很多话并不需要卢志讲得很详细，只要讲一半，甚至开个头，刘羡自己就能领悟得七七八八，这是他以前从未奢望过的场景。
直到刘羡回过神来，再向卢志询问他的另一策，卢志方才开口道：「方才臣说，人之本性，乃是畏战求生，可殿下应该知道，战国时秦兵好战，闻名七国，这是为何呢？」
刘羡皱眉道：「此事谁人不知，秦之所以兴盛，正乃商君改制，用二十等军功爵所致。他严惩私斗，奖励耕织，重农
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