缓，可能真有一个很实际的问题，干活的人，或者说，为领地、为大家提供服务的人，数量太少了。」
陈默身体微微前倾，目光扫视全场：「各位城守，长老们整天忙的脚不著地，但无论如何也顾不过来。」
「所以呢，我有个想法，咱们的管理队伍，要扩大些！」
这话对不对呢，肯定是对的，溪月的官员比起瀚海的公务员数量，确实是少了一大截。
这里面有两方面的原因。
一是在不同体制，不同管理架构之下，瀚海这边有很多的政府管理职能，溪月这边根本就不提供，自然人要少上许多。
比如溪月这边，部落和城守主要负责征收赋税、征发徭役，维持一支对外防御，对内镇压的军队，偶尔在那些超出宗族审判的事物上断一断案子，差不多就这样了。
但是瀚海和瀚海旗下的白鹿呢？除了提供上述基础国家服务之外，政府职能还涵盖了全民教育、医疗服务、社会保障、户籍管理、基础设施建设、交通系统维系、环境保护、市场监管、技术创新、文化推广等等等等。
统计吃「公家饭」的人数，瀚海的「公务人员」至少是溪月的十倍以上。
还有很重要的一个原因，是在溪月的部落体系之中，存在大量的「隐官隐吏」。
在溪月，城守的亲信，门客，大小管事，内外亲戚，把持了大量的政府权力，诸多管理职能，实际上就是由这些领导者的身边的私人去承担的。
比如城守的妻弟可能掌管著粮仓的钥匙，长老的家仆可能负责分派徭役，首席武士的表亲可能把持著一段商路的抽成……
这些人是并无政府官职的。
就算是陈默的瀚海领，一开始主持政务的赫兰，其原始身份也只是领主的「管家」，但是大家都认可这种局面，这可以说是繁星大陆旧制度的一个特色。
此类情况在蓝星同样有著鲜活的例证，比如号称人类文明灯塔的白头海雕，主持对外事务的重要核心成员之一，称号就是「大统领的女婿」。
多种因素交织，造就了溪月这种看起来相当「小政府」的格局。
现在，领主说了，咱们要扩编！
还不是小扩，是全方位的扩，是天翻地覆的扩。
按照陈默拿出来的方案，仅银月城一地，官员和公务
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