是只发给当兵旗人的。八旗男丁如果没有爵位，也没有当上兵，那就直接领不到。
八旗人口不断增长，但旗兵名额是一直不变的。到乾隆时，京城八旗男丁大概有60万人，而兵额只有12万。至于有爵位的人，还不到旗人总数1%，剩下五分之四的人，就没有钱拿。
而且，清政府也不准他们种田、务工、经商，完全没有收入。没饭吃怎么办？自己想办法，反正朝廷不管，饿死了那是你自己事。
这还是待遇最好的京营，其他地方的可想而知。
这种情况下，补兵缺成了旗人家庭的头等大事，但名额所限，大部分人无论如何就是补不上。乾隆试图减少八旗男丁数量，削减了大量汉八旗，但这种现象依然无法缓解。
很黑色幽默的是，旗人处境的真正改善，是清末的太平天国战争——因为不少旗城覆灭，一下空出来一堆缺，导致剩下的旗人日子反而好过了……
但就算这样，清朝口头上都要强调优待旗人。这不是个经济问题，也和现实无关，而是朝廷的统治理论导致的。最终，就形成了这种“可以不做但必须说”的、得罪所有人的情况。
所以，最好的方式，就是直接避免这种情况：不要把罗马和某个无法扩充、也无法改变的族群绑定，否则只会被所有人抛弃。