由检虽然一直在对内阁放权，但是对它的权力扩大却很警惕。他不希望内阁脱离掌控，架空自己这个皇帝。
所以他打算制定法律，把相关制度明确下来。如果内阁违背，中书监和六科都会把他们的政令顶回去。
这种礼法上的事情，朱由检之前都是交给刘宗周，或者让张溥这样的亲信臣子提议。如今两人都不在，他在思索之后，把事情交给了兼任中书学士的钱谦益。
因为这件事归中书监负责，无论是皇帝诏令还是内阁政令，都要经过中书监。
钱谦益在皇帝的嘱咐下，很快以诰敕处的名义，在朝堂上提议规范朝廷诏令和各种政令：
“为防假传圣旨、伪造政令，臣以为所有圣旨和政令都应编号，明确所用材料和格式。”
“圣旨所用绸缎、笔墨，政令所用纸张墨水，都应和纸币材料一样是特产。”
“如何用印，印信是什么样子，都应告知官吏。”
“各级官员在接到旨意和命令后，应当仔细查验，防止奸人作祟。”
这个提议，得到朱由检的认可。他很是高兴地道：
“这件事早就应该做了。”
“朕有时候都不知道，一年发下去多少圣旨。”
“以后所有圣旨，都应按照一定的规律编号，在诰敕处存档。”
“内阁和五院六部等朝廷诸司的公文，也应在中书监备份，六科给事中可查看是否有矛盾之处、或者违背礼法和法律。”
“地方公文存在中书监设在各地的秘书厅，各地礼法官员和按察司官员可以查看。非保密内容还要向民众、尤其是议员公开，让他们知道官府的政策，向民众传达讲解。”
给中书监加了这个权力，管理相关档案。
中书监的官员自然很高兴，他们的权力进一步加强。
内阁和五院六部的官员神色则有些凝重，他们思索皇帝这样做的用意。
不用他们细想，秉承皇帝意志的钱谦益，就继续道：
“大明以律令治国，昔年太祖定制，就是命中书省定律令。”
“如今中书省早已废除，皇上将制定法律的权力给了国会，诏令则相当于临时法律。”
“臣以为内阁政令、五院六部政令、诸司政令也应确定级别，和法律等级对应。”
“如此施政时才有律令可依，限制官吏胡作非
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