咸阳。
章台宫。
嬴政脚踩着脚炉，身边放着一座火炉，怀里还有一个汤婆子，桌子一侧还有一个是手炉。
现在的嬴政，觉得格外的温暖。
只是赵惊鸿不在这里，如果赵惊鸿在这里，已经建议嬴政将汤婆子从怀里拿走，要不然真的会影响生育的。
此时，嬴政面前，是一份缣帛。
这份缣帛，来自上郡，是扶苏的奏折。
奏折中，扶苏主要强调，以民为天，民乃国之本，并非皇帝万岁，而是百姓万岁也。
君王应当将百姓放在心上，百姓才会将君王放在心上。
若君爱民如子，民自当爱君如父。
国家上下一心，自强大不息！
看着扶苏的这番言论，嬴政也在仔细思考着。
在他身侧，还有一堆缣帛。
上面是记载近段时间上郡发生的事情。
其中，就有扶苏软禁郡丞李右，让张良代理郡守，在上郡大肆收购褐衣鞋子，给百姓和刑徒分发衣服鞋子的事情。
特别是那些刑徒，十几万人一起跪下，磕头致谢的场景，让黑冰台的探子着重描写，震撼无比。
仅仅看着这些文字，嬴政脑海中就已经出现那个画面了。
此等场景，是他所渴望的，但是却是一直得不到的。
他知道，他得到了天下，但很多人却不认可他，甚至还有人骂他暴君。
但他所做的一切，都是为了让大秦更加强大啊！
他们不懂寡人啊！
嬴政心中叹息。
但是看着缣帛上的内容，嬴政不由得想，或许，将国家交给扶苏治理，是一个正确的决定。
只要他不采取分封制，大秦应该会更加强大，六国也会彻底归心。
但是他不确定，扶苏会不会脑袋哪天抽筋，突然又要采取分封制，那就麻烦了。
他要想办法，杜绝这种情况的发生！
蒙毅和李斯早就到了，在桌案前静静地站着，等着。
许久，嬴政将缣帛递给两人。
蒙毅接过来，先递给了李斯。
李斯拿起缣帛阅读起来，不由得一阵蹙眉。
他眼角余光打量了一番嬴政，并未看到嬴政有什么不悦的情况，然后做出微微点头，满脸认可的表情，在看完以后，递给蒙毅。
蒙毅也看了起来，不过微微蹙眉。
这奏折中的内容是没毛病的，所说的以民为天的理论是
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