摸清帝国的人口与土地底数，为均平赋役、抑制兼并提供依据。
工作繁琐浩大，但却是朱元璋摸清家底、从严治理思想的核心体现。
“张秋官，此法若能推行全国，赋役之平，指日可待啊。”
户部尚书感叹道，但眉宇间也有忧色，
“只是清查田亩，触动利益甚广。各地豪强、勋贵、寺观，乃至一些地方官吏，阳奉阴违、隐匿田产者，恐不在少数。推行下去，阻力重重。”
张卫国道：
“尚书大人所言极是。此乃陛下固本之策，势在必行。”
“关键在于执行之人是否得力，监察是否严密。可仿效古之巡按制度，由朝廷派遣干员，分赴各地，明察暗访，核对图册，严惩欺隐。”
“同时，许百姓检举，查实重赏。双管齐下，或可收效。”
正讨论间，一名太监匆匆赶来：
“张秋官，陛下召见，在谨身殿。”
张卫国心中一紧，不知又有何事。谨身殿是皇帝斋戒、更衣及召见亲近臣工之所，气氛比正式朝会的奉天殿或日常议政的武英殿要稍缓，但此时召见，定非寻常。
来到谨身殿，只见朱元璋正负手站在窗前，望着殿外庭院中几株在早春寒风中瑟缩的梅树。