争的时候解散回家，属于雇佣制。
现在全国烽火连天，节度使们都忙于战争，再也无暇征收赋税，军饷与军粮全部由兵部与户部供给，也就是说现在的节度使只享受权力不履行义务。
李瑛继续说道：“府兵除了拱卫地方，耕种屯田之外。如果被征调参战，享受与募兵同等待遇，由朝廷供应粮饷。”
李泌举着笏板高声赞成：“陛下圣明，若如此改革，那些隐姓埋名的府兵定会欣然归来。”
李瑛继续道：“传谕四方：因为从前的折冲府制度不合理，那些逃亡的府兵若是愿意重归军籍，任何衙门不得刁难，甚至找借口惩罚。一经发现，定当从严惩处。”
“遵旨！”
李泌捧着笏板弯腰领命。
李瑛继续往下阐述自己的军事改革内容。
在全国范围内设立五军都督府：分别为左军都督府、右军都督府、中军都督府、前军都督府、后军都督府。
以河南、关中为中军都督府下辖，各省按照所在方位分别隶属于左、右、前、后四大都督府。
每个都督府设大都督一人，正二品；副都督两人，从二品，全都常驻京师，每日参加早朝，向皇帝禀报下辖的军情。
每个省设置兵马大都督一人，正三品，掌管省内的募兵以及府兵，另设副都督两人。
每个省的都督不受布政使管辖，但却受京城的五军都督府节制，并由五军都督府向皇帝举荐。
大体而言，李瑛还是借用了明朝的军事制度，完善了折冲府制度的缺点，彻底摒除了威胁社稷的“节度使制度”。
在京城方面，撤销繁琐的十六卫制度，只设禁军与羽林军两个兵种，统称为“京军”。
禁军日常驻扎在长安城外的骊山、灞桥、咸阳、南山四座大营，正常时候规模保持在十五万左右。
羽林军驻扎在城内，职责为拱卫皇宫、护佑京城、维持京城治安。
分为天策卫、监门卫、金吾卫。
天策卫的职责是皇帝出行时护驾警戒，巡戒皇宫，随御驾出征。
监门卫的职责是把守三大内的各个宫门，以及长安十二座城门。
金吾卫则是巡逻大街小巷，以及城墙警戒，缉拿作奸犯科之徒。
在此之前，朔方、河西、陇右、河东、剑南的节度使已经全部空缺，范阳、平卢节
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