的干旱？
李瑛笑着道：“朕的意思就是寻找靠近山坡的合适地形，筑造堤坝修建水库，将涝季的雨水存储起来，等到大旱的时候再由水渠放出，让百姓灌溉庄稼，如此定可大幅提高粮食产量。”
“陛下圣明！”
韦坚闻言高声称颂，佩服的五体投地。
李瑛又道：“如今我大唐烽火遍地，暂时不宜征用民夫修建水库，朕只是告知你们工部这个方案。等将来天下太平之时，再全国推广修建水库，定然可以造福万民。”
“工部谨记陛下圣谕，定当尽快派遣饱学之士赶往全国各地考察地形，寻找适合修建水库的所在，等时机成熟时动工修建，造福万民。”
韦坚毕恭毕敬的领命，一脸钦佩之色。
等各部禀奏完毕之后，李瑛又重提改革之事，并将方案公之于众。
“半月之前，朕倡导了地方区划改革，今天再进行军事改革。”
在场的文官占了九成，只有南霁云、杨昂、宇文斌、马千乘、马燧、裴庆远等少量武将，大部分人对军事改革并不热情，正所谓“事不关己高高挂起”。
既然大臣们不感兴趣，李瑛便简明扼要的阐述了一番自己的改革内容。
总结起来就是：在全国范围内取消节度使制度，采用募兵与折冲府相结合的制度，等将来平定叛乱之后，边境战事优先抽调募兵，府兵的主要职责改为拱卫地方。
府兵制度崩坏的最主要原因就是——大唐自建国以来战争频繁，各地的府兵被征调到边境戌边时间漫长，少则一两年多则三五年。
因为长期戌边，府兵家里的地缺少劳动力耕种，导致土地荒芜，或者被折冲府的兵头霸占侵吞。
府兵在外面打仗，朝廷非但不发军饷，甚至连军粮都不提供，需要府兵自备粮食参战，甚至有时候还需要自备兵器。
自古以来，还没有军方像唐朝这样极限压榨府兵，被逼无奈的府兵只能大量逃亡，甚至投敌。
到了开元年间，曾经多达七十万的大唐府兵减少了百分之七十，全国范围内只剩下二十万人左右。
被逼无奈的李隆基只能推出节度使制度，使用募兵继续维持大唐的军事制度。
被册封为节度使的官员可以在所在地区征兵，这些募兵按月拿军饷，有战争的时候参战，没战
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