包括农学士和工学士的转职地方县乡官吏，但是这些人需要一个任期述职，评选提拔的过程，不能像是大汉之前那样，随便以个人的名声，几个人的推荐就进行任命，尤其是在任命地方一二把手这样重要的职位上，更是需要慎重。
对于当下来说，斐潜仍然需要大量的官僚，来管理自家治下越来越庞大的地盘，也需要更多的官吏深入原本大汉没有涉足的区域，所以对于当下来说一个是要稳，一个是不能急。而在这个过程当中，有一个非常重要的均衡，就是阶级利益和地区发展的均衡。
斐潜现在可以一言而决，这确实是看似威风，但是实际上问题很大。斐潜能够一言而决的原因，是他对于三国人才的熟悉程度，这离不开罗老先生的帮助，也离不开后世游戏影视剧的添砖加瓦，但是其他人呢？
其他人会在仅仅见一两次面之后，就能知道谁更强，谁智力更高？
人事的变化，是跟随着生产力的发展而变化的。
西周末年，周王无力驾驭对诸侯国的有序统治。伴随着铁犁牛耕等生产工具的不断改进，生产力进一步发展，经济制度也随之转型，变革时代即将来临。诸侯国弱肉强食，通过战争以掠夺土地人口和灭国，各国为了自利自存和家族利益，纷纷开展变法，被迫打破一家一族之世卿世禄制，面向全国各个阶层不拘一格选拔和任用人才。
战国一统于秦，秦亡汉兴，汉承秦制。由于刘邦本人出身寒微，既没有旧血亲贵族支持，也没有得到传统士大夫知识阶层推崇，基于其自身利益最大化考虑，就需要对社会各阶层进行合理的利益分配，因此在人事选拔上做出了沿袭军功爵制和发展察举征辟并行的决策。
如今斐潜要从沿袭军功爵制和发展察举征辟制全面的转型到科举制度，这在历史上走了数百年的路，即便是斐潜知道捷径，懂得抄近路，不走回头路，也是需要一定时间的。从本质上讲，科举制是以客观测评方法代替主观判断选人，确保了信息规则、报酬规则设计的合理性，是客观选人方式对主观选人方式的胜利。
科举制度之所以能在后世封建王朝持续使用，是因为科举制能够根据国家需要设立考试科目，不论门第出身，面向行动舞台上
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