柄难道就能凭空左口袋变到右口袋，然后就能莫名其妙出现一大堆的物资用不完？
所有的财富，都是下层民众创造出来的，上层官吏都是食税者。但是因为上层官吏是既得利益者，所以他们自然而然的会用各种手段保护他们的地位和利益。
罚多而奖寡，就是封建王朝的特点，似乎多给下层百姓一点奖励，就像是要挖掉上层官吏的一块肉。在这些官吏嘴里，下层百姓似乎永远都是刁民贱民，而人性原本最为普通的道理，不管是什么阶层都会有好有坏，似乎在这些官吏眼中就可以视而不见。
庞山民看了看张世平，再低头看了看那张子路布，沉吟许久，方点了点头说道：『你说得有道理，不过……这世上多的就是沽名钓誉之辈……』
张世平拱手说道：『即便是沽名钓誉，也至少表面上做了好事，得到了一个好的结果……便如子路之牛……若是送来的牛多了，农耕不就省力了么？』
庞山民沉吟着，半响不说话。道理他不是不懂，但是作为宛城太守，他的屁股自然是和张世平的位置不一样。虽然庞山民之前也在鹿山脚下种过田，但是那个时候他种田更多的是消遣，就像是在终南山上的隐士一样，不是真的以种田为生的，所以庞山民也并不能算是真正的基层百姓。
张世平看了看庞山民，便是继续说道：『使君，这宛城……身处大汉南北东西之中，天生就有各种便利，商贾往来……这商贾买卖，最是趋利……』
『嗯……』庞山民目光落在了桌案上的子路布上，沉思良久，最终点了点头说道，『有理。既然你献此策，必然有所思量，不如直言。』
张世平再拜，然后说道：『可效仿长安商会，组建宛城商会，以商会统御商贾，制定行业规矩，使得善者得其奖，恶者受其罚，自然会比当下各行其是，不知规矩要更好些……』
商会，有实名做实事的，也有挂羊头卖狗肉的，宛城商会么，不好说是后一种，但也没做多少事情。
庞山民盯着张世平，忽然笑了笑，『你手下可是有奸细？』
张世平离席跪倒，『不敢有瞒使君……确实有。草民身份卑微，也无力拒绝……城中商贾，大多数都是如此，故而草民方知晓这规矩之重要，若是使
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