君可以立此宛城商规，自然可以收拢这如今大汉流浪四方之商贾……』
张世平深深的低下头去，『草民流于四方，深知商贾行于野，不如一条狗……宛城若是有失，所痛者也绝非使君一人，亦有如草民一般，希望能在宛城安家，不再是流浪于野的商贾啊……』
大汉不缺人的。
或者说，在小农经济体制下，人口永远都是过剩的，毕竟家中田亩就是那么多，能养活多少人？
因此华夏的封建社会，就必然会维持一定量的失业者，并以此来形成无形的内卷，逼迫下层劳动者不得不接受更低贱的回报，并且也没有多余的气力和时间抬头远眺。
商贾就是在小农经济当中的不稳定因素，所以得不到山东传统士族豪强的认可，在这些山东士族眼中，商贾就是他们养的狗，顺心的时候赏口饭，不顺心的时候直接打杀，再换一条狗就是。
因此张世平之言，可谓是字字血泪。
当政府官吏光拿钱不干活，不制定原本应该是政府来制定的法规，或是连其自身都不守规矩的时候，自然就有地下其他方面进行规则的补充，而这种补充往往是混沌的，无序的，甚至是阻碍了正常发展。
庞山民沉吟良久，最终点头同意。他或许只是因为感觉张世平的建议能更好的管理宛城的商人，但是他不知道的是，宛城也在此刻从一个农业城市，似乎也是多年的水到渠成，开始走向了偏重商业的都市路线……