百般压制！何也？惧其成，则冶户可自立，不复仰赖豪强也！此乃以愚守位，以锢技固利之痼疾！此桎梏不破，纵有万顷良田，亩产不过石余，何以养万民？何以兴邦国？』
庞统点头说道：『主公所言甚是……不过这……哦，哦，明白了！主公之意是这民众为地，官吏为技乎？还有……这官职如地，官之所能，亦如技乎？』
斐潜哈哈笑笑，『不愧是士元！故士元所忧官吏不足、位寡功多，实乃本末颠倒也！非官位不足，乃旧制之官，如方枘圆凿，不合新世之需！非才不堪任，乃旧时之才，如刀耕之技，难驭百禾之兴！』
斐潜走回案前，拍了拍河洛的舆图：『且问士元，今之河洛，较之桓灵之时，所需理民之务，孰多孰少？』
庞统沉吟片刻，说道：『新复之地，百废待兴。授田需丈量、登记、造册；水利需勘察、规划、督造；工坊需筹建、匠户需管理、物产需调配；道路需修葺、驿站需重设、商旅需引导；更有蒙学需推广、医馆需设立、孤寡需抚恤……林林总总，千头万绪，不说十倍，但是三五倍于承平之时也是有的……』
『然也！』斐潜击节赞道，『民愈众，业愈繁，所需理者，岂能仅赖昔日那几个郡守、县令、主簿？譬如农事，岂能仅靠县令兼管？某设农工学士，便是如此！再如废墟修复，民址工造，水利、筑城、制器、开矿、冶炼……哪一样不需专精之人？此等职司，旧制可有？旧吏可堪？地已增，技已非，然官吏依旧，可之奈何？』
斐潜说道：『某立陇西之制，然陇西之乱，何如河洛？陇西之民，又是如何比得上山东？若仅以陇西之制便欲制于山东，岂非旧鼎乎？』
『哎呀！』庞统一拍脑门，也不管手上墨汁又是沾染到了额头，『啊哈哈！主公之言，真是……如雷贯耳！此事统想得差了！』
这也怨不得庞统，毕竟对于庞统来说，才站在千年历史的脚指头上，就算是多努力去眺望，也比不过斐潜躺在历史肩膀上看得远。
斐潜对于当下矛盾的分析，也就将庞统眼中混沌一体的『吏治』，条分缕析，拆解成一个个需要专业技能的新『职司』。斐潜并非否定『官』的存在，而是重新定义『官』的内涵。
从统御
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