宫见父皇!”
“咦?阿斗怎么又折回来了?”刘备颇为意外,“还有什么事?”
“父皇,儿臣有个主意!”
“什么主意?”
“父皇统辖一套班底,儿臣掌管另一套!”刘禅眼里闪着光,“父皇沿用三公九卿制;儿臣试行三省六部制!”
按常理,一个政权同时运行两套行政体系,绝非良策。
但放在刘备眼下这盘棋里,局面早已如此,强行砍掉其中一套,等于动摇国本。
既然改不得,不如顺势而为,把“病灶”转成“活口”。
秦汉以来,中枢架构向来以三公九卿为主干;
隋唐之后,才彻底定型为三省六部。
而在秦汉与隋唐之间,魏晋南北朝正是两种制度交叠演进的关键阶段。
官制变迁,从来不是一道政令就能落地的工程。
刘禅当然清楚:自己今天一张嘴说要改革,明天绝不可能凭空变出一套成熟的三省六部来。
这牵涉到一国体制的革新,五万名官吏的调整,稍有差池便可能全盘失序,进而引发整个官僚系统运转失灵,甚至彻底瘫痪。
草率推行改革,结局注定是溃败:上级摸不清下属底细,下级弄不明白谁在指挥,各部门之间职责模糊、推诿扯皮。眼下恰逢刘备帐下并存两套行政班子,且还有一批“富余”的官员整日无所事事。
抱着物尽其用的念头,刘禅计划在蜀中先行试点三省六部制。
就算试行中出了岔子,好歹还有三公九卿体系托底,不至于酿成重大混乱。
待将来刘禅摸索出一套成熟可行的三省六部运行模式,两套制度就能平稳衔接、有序过渡,最终实现政权架构的平稳升级。
须知,刘备正逐步将治权移交刘禅。
顺理成章地,原先由刘备掌控的三公九卿体系,其实际权力也将随时间推移,渐次转入三省六部框架之中。
至于那些原本供职于三公九卿系统的官员,也不必担心失权后心生不满。
只要大汉持续拓展疆域,三公九卿的旧部完全可外派至新设郡县任职。
地盘越广,安置岗位越多,冗员积压的问题自然随之缓解。
“三公九卿,为父清楚;可这三省六部,又是什么名堂?”刘备面露困惑。
“一时半刻讲不透彻,父皇可把它看作一套更高效、更严密
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