级签批的旧制。
粮草从入库、储藏、调拨到发放，全程登记留档，事后追责，压制贪墨克扣、以次充好、虚报损耗的顽疾。
沿边推行和籴，依托陕西折博务，用茶引、盐钞换取边地粮食，收购蕃部与地方富户手中余粮，省去长途转运带来的巨大消耗。
重启河湟茶马互市，用蜀茶交换蕃地粮食，以盐货换取牧草，就近供给前线，压缩转运成本，提升补给效率。
针对战马供给，划定沿边草场分区割草晾晒，秋冬囤积充足干草马料，
依照战马员额定额入库，按月发放，一改往日战马冬日缺草，羸弱不堪作战的旧弊。
营帐、甲胄、药囊、箭矢、攻城器械等各类随军物资分类造册入库，专库专人看管。
每件军械都刻下工匠与验收官吏姓名，落实质量追溯，兵器损坏即刻补造，损耗随即补齐。
议定粮道安防与纵深布防。
千里粮道便是伐夏大军的命门。
高俅严令，所有转运要道、山谷狭路、河滩渡口，修筑临时烽燧、戍堡、哨卡，不分昼夜轮班瞭望警戒。
每一段粮路设置专职巡检官，白日巡察道路，夜间防备伏兵。
一旦探知西夏游骑斥候，立刻举烽报警，就近调集兵力合围，不给敌人劫粮断道、夜间袭营的机会。
另配机动骑兵小队，专门游走于各段粮道之间，遇袭即刻驰援，清剿来犯敌骑，保障整条补给线通畅。
最后还强调了一下新军训导与人才储备。
高俅郑重嘱托王厚、种师道一众宿将，待无刺军各部全部归营，务必从严训导，倾囊传授战守之法。
既要锤炼士卒沙场搏杀的本领，也要打磨他们的军略见识与守土眼界，磨去部分人身上草莽桀骜、散漫不受约束的习气，树立军纪底线与家国担当。
不求一时千人悍勇，只求日后人人知兵、敢战，能够独当一面，将来可以分领部曲，镇守收复的疆土。
帐下诸将听完整套筹划，心中尽皆安定。
以往西军开战，常常临期调兵、临时凑集粮草，仓促应战，故而多有挫败，疲于应付。
如今高俅把兵马、粮草、粮道、军械、驻防、人才一并统筹，以一整年为周期稳步筹备，大小事务排布周全。
西疆战事，从未见过这般周密务实、可以落地执
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