与草原上暗流涌动的同时，凉州这边正热火朝天地进行着另一桩大事。
十月底，房玄龄、萧瑀率大批户部官员，从长安日夜兼程赶赴凉州。
同行的还有工部派出的几名主事和一批经验丰富的工匠，以及户部调拨的大批粮种、农具、布匹、药材。
阎立德身为工部尚书，北伐筹备事务繁忙，不能亲赴凉州，但他精心挑选了几名得力主事，又从将作监抽调了百余名老匠人，随队前往。
凉州城内外，一时间车马辐辏，人声鼎沸。
契苾何力降唐时，带着南部联盟的百万部众。这百万部众里有契苾、回纥、思结、都播、息利等部落，各自有酋长、头人，习俗不尽相同。如何安置这百万部众，使其安居乐业，纳入大唐管辖，是房玄龄、萧瑀此行最大的难题。
房玄龄离京前，李二曾亲自叮嘱:“百万部众归唐，乃大唐北疆百年大计。朕把这副担子交给你和萧瑀，只许办好，不许办砸。朕不要虚文，要的是这些百姓真心归附，世代为大唐守边。”
房玄龄拱手领命:“陛下放心，臣必竭尽全力，不辱使命。”
房玄龄抵达凉州当日，便召集各部落酋长、头人议事。凉州城外临时搭建的大帐里，十余位酋长、头人齐聚一堂。房玄龄先宣读了李二的旨意:大唐欢迎鉄勒南部联盟归附，朝廷将以诚相待，赐良田、发粮种、建房屋、通互市，使各部百姓安居于凉州。
房玄龄读罢旨意，又温言道:“诸位酋长、头人，朝廷此番安置百万部众，绝非权宜之计，而是真心实意要使诸部安居于凉州。诸位有何难处、有何诉求，尽可直言，玄龄必当尽力周全。”
契苾何力率先表态:“何力既降大唐，便是大唐之臣。朝廷如何安置，何力绝无二话。何力只盼着一件事，便是部众们能有口饭吃，有片瓦遮头，不再在草原上风餐露宿。”
药罗葛·菩萨也道:“老朽携回纥部归唐，本就为部众求一条活路。朝廷肯收留，已是天大的恩典。老朽年迈，别无所求，只盼孙儿们长大后，能识几个汉字，读几卷书，做个堂堂正正的大唐百姓。”
其余酋长、头人见两位大酋长都表了态，也纷纷应承。有酋长问起牛羊如何处置，有头人问起部落旧仇如何化解，房玄
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