大胤深冬，岁末寒凝，南北疆场的格局已然铁板钉钉。北疆雁门关三路戍军扼守隘口，明暗战术尽数铺展，墨影暗卫蛰伏戈壁，焚粮绝杀预案落定；西线玉门关固守疲敌，楼兰慑于雄关壁垒，进退两难，围城之势彻底僵滞；东南海疆水师列栅封岛、乡团固岸，海上附庸再无袭扰之机；中原州县战时值守令落地，密匣通联天听，后方吏治、民生、粮储、民团四线安稳，再无内患隐忧。
外局无漏、内陆无虞，举国备战的所有前置铺垫尽数收官，唯独朝堂中枢的运转机制，依旧卡在承平旧制的桎梏之中，成为制约开春决战的最后一道枷锁。
承平年间，大胤朝堂行事循规蹈矩、层层复议、百官参议、六部联审，以求政体稳妥、无错无漏。可战时兵机瞬息万变，前线军情、粮草调