是一组连贯的、跨越多个政治周期和技术迭代的转移链条。
每当底层出现增长苗头，就有一个政策杠杆把增长的方向从底层转移到顶层。转移的工具不是暴力，是税收减免、是福利削减、是行业准入壁垒。”
他翻到文件的后半部分，手指停在一页的边缘。“下面这一段，关于‘旋转门机制’的运作方式。
你们可能听过这个词，但不一定清楚它的具体流程。这一页写得很细。‘旋转门机制指联邦监管机构的高级官员在任职期间与相关行业企业之间的人员流动。
据记录，过去十五年间，食品药品监督管理局（FDA）离任的二十三位高级官员中，有十九位在离职后六个月内加入了制药行业的高管或顾问岗位。
证券交易委员会（SEC）的十七位离任高级官员中，有十五位加入了金融服务业。国防部采购部门的十一位高级官员中，有九位加入了军工企业。这种流动模式使监管者与被监管者之间的界限变得模糊，使执法意愿在压力下逐渐软化。’”
他抬起头。“这不是腐败，是‘合法的职业流动’。但这种职业流动意味着什么？意味着监管者离任后，要去他们曾经监管的企业那里领高薪。
他们在任时制定的政策，会间接影响他们未来的工作岗位。这种结构不会直接变成贿赂，但它会让执法者在下判断时多一层顾虑。他们不会说‘放你一马’，但他们会在执法门槛上放一张脚垫，让踩线的人更容易走过去。”
弹幕里有人说“难怪我们多年来的监管形同虚设”，有人说“这就是为什么药价越来越高但FDA从来不查”，还有人说“这种结构一天不改，我们永远是被收割的一方”。