希望分裂势力彻底失控作乱，却乐于见到其适度壮大。在他看来，当前边疆治理存在权责壁垒，边防部队侧重武力防控，地方部门侧重民生维稳，二者联动存在短板，只有制造可控的外部威胁，才能倒逼上级优化边境治理体系，提升统战部门在边疆防务工作中的话语权。谈判过程中，他向卡瓦部族首领隐晦释放信号：只要分裂势力不触碰底线、不制造流血暴力事件，不吸纳极端武装分子入境作乱，他可以从中协调，放宽跨境物资运输限制，默许其在境内无人区临时驻留，甚至能为其争取灾后帮扶资源。作为交换，卡瓦部族需向统战办共享边境情报，约束底层成员的越界劫掠行为。
这份隐秘的私下协议，直接给卡瓦部族的扩张提供了便利。原本担忧遭到雷霆打击的分裂势力，彻底放下后顾之忧，开始肆无忌惮扩充规模。他们大肆吸纳闲散流民、无业青壮年，组建专属护卫队，由境外聘请退役雇佣兵教授战术技巧；同时借助陈晓欧打通的物资通道，源源不断向境内聚居点输送保暖物资、粮油副食乃至轻型防身武器。短短半月时间，卡瓦部族在我方境内的常驻人员突破三百人，临时聚居点扩张至六处，初步形成集居住、物资储备、人员训练于一体的小型割据区域，势力规模实现翻倍增长。张晓虎多次侦测到异常动向，向地方部门提出联合清剿申请，却屡次被陈晓欧以“避免激化民族矛盾、引发跨境舆情危机”为由驳回，前线边防与地方统战两大体系的矛盾，自此彻底浮出水面。
雷翅鹏的入局，让本就复杂的边境局势再度升级。他隶属于边境国安特勤小组，专门负责排查跨境间谍渗透、非法武装勾结、地下灰色产业等隐秘高危案件，行事风格乖张狠厉，不受常规行政与军事规则束缚，拥有独立调查与紧急处置权限。不同于张晓虎的全局防御、陈晓欧的利益制衡，雷翅鹏看待所有境外部族势力，皆以威胁等级划分，秉持零容忍原则，认为所有游离于管控之外的武装力量，本质上都是潜在安全隐患，必须连根拔除。
雷翅鹏最早察觉到局势的反常之处，并非来自边防巡逻的情报，而是地下灰色产业链的异动。暴雪封山期间，原本停滞的跨境走私活动死灰复燃，
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