柱自地面升起，于花城上空汇聚。
轰！
一座恢弘的金色公府虚影，在城主府上空缓缓显现。
无数城民仰头望着天穹。
他们看见了一套能够覆盖百万百姓的完整秩序。
从今日开始，遇到户籍问题，可以去政务府。
城墙道路损坏，可以报往天工府。
商队、物资与工坊归通商府统筹。
冤案、暗线与官吏违法，由明察府调查。
花城的每一项事务，都有了明确去处。
周云站在五道气运光柱中央，目光从五位府主身上一一扫过。
随后，他抬起手中的花城主印。
“自今日起，花城五府各司其职，分掌诸务。”
“府下各司、院、局、所，由诸位府主与政务府共同拟定，报城主府核准。”
“花城公府，今日正式建立。”
广场内外，无数官吏、将士与百姓同时躬身。
“恭贺花城开府！”
“拜见诸位府主！”
呼喊声从城主府前传遍大街小巷。
秦放站在观礼席上，望着天穹中的金色公府虚影，许久没有说话。
此刻他终于明白，花城的强大究竟来自何处。
这里有能够独当一面的人。
这些人又被放在了最适合的位置上。
花城每向前一步，权责、制度与组织都会随之向前。
这样的城池，纵然周云暂时离开，也依旧能够自行运转。
金色公府虚影持续了许久，才逐渐淡去。
周云看向礼台下的众人。
“诸位请起。”
婉儿等人握着各自府令，陆续起身。
册封大典至此，终于接近尾声。
众人原以为，接下来便该宣布礼成。
然而，周云没有放下花城主印。
他的目光越过礼台，落在了刚刚受封的雷烈身上。
“镇军府主雷烈。”
雷烈神情一肃，抱拳出列。
“臣在！”
周云看着他，缓缓开口：
“此前迁移十城与故城百姓，你违抗军令，擅离大军，隐瞒行踪，私自追击王帅。”
“致使军师临时调整部署，调动精锐寻你，又耗费大量人力物力为你救治。”
周云停了一息。
“雷烈。”
“可知罪否？”
四个字落下，广场上的欢呼声戛然而止。
雷烈神情一凛，当即撩开甲摆，重重跪倒在地。
“臣，知罪！”
周云站在
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