年，等这片土地在大家手里安顿下来了，不再是一盘散沙了，到时候再按人头分地。”
“分地的时候，要优先给那些干活勤快、吃苦耐劳的人，这样后面的人才知道，干得好就分得多，干得不好就分得少。”
宁王一直安静地听着，此刻他翻到了册子中关于配给制的部分，那页纸上写着几行公式，旁边附着一张表格，列着不同工种、不同年龄、不同劳动强度对应的人均日粮标准。
他在心里默算了一下，然后抬起头来，问了一个问题，声音带着一种已经在心里算过一遍之后才有的审慎：“陛下，配给制在执行的时候，如何确保公平？如果分配出了问题，下面的人会不会闹？”
朱厚照看着他，目光里带着一丝赞许，那赞许很淡，像是一块石头落进水里之后、水面平静下来之前那一下几乎看不见的闪光：“这就是诸位王叔要去建立一支可靠官员班底的原因。”
“你们到了藩国之后，要做的第一件事是建立官员体系，选好人，分好工。谁管粮食，谁管账目，谁管人口登记，谁管土地丈量——每一件事都要有人专门负责，每一笔账都要有人监督。”
他停了一下，像是在让自己的话在空气中多停留一会儿，然后继续说下去：“配给制本身不会出大问题，出问题的是执行配给制的人。”
“所以诸位王叔要在执行配给制之前，先把自己的官员班底建立起来，选那些可靠的人，放在关键的位子上。至于具体选人的标准，你们自己定，朕不替你们定。”
宁王点了点头，没有再追问，他的目光重新落回册子上，像是在心里把皇帝那番话和册子上的文字逐一对照。
安化王的眉头也微微舒展了一些，他低头看着册子上关于配给制的部分，像是正在用自己的方式估算他带到安南的那七十万人每天需要多少粮食、需要多少土地才能养活。
朱厚照没有给他们太多消化的时间，他继续说了下去，声音依然不大，却带着一种像是在安排一件已经考虑过很多次的事情时才有的从容：“在粮食能初步做到自给自足之后，第四步便是规划都城。”
他说到“都城”两个字时，语气微微加重了一些，像是在把那两个字的重量明确地放在所有人面前：“这些
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