“海贸”与“市舶”：针对广州、泉州等地繁荣的海外贸易，草案专设“市舶”条款，明确了市舶司的职权、对进出口货物的抽解（征税）比例、对外商的法律保护与约束，以及海难货物处理、走私处罚等，试图将蓬勃但混乱的海外贸易纳入规范化管理。
??关于“垄断”与“物价”：为了平衡，草案也加入了抑制商业负面影响的条款。严禁“把持行市，专擅其利”（垄断），禁止“贩运之徒，共为奸计，操持物价”（操纵市场），对涉及民生的重要物资（如粮食、盐、布帛），官府保留在特定时期“平准”、“常平”的调控权力。
??关于“商税”：明确了商税征收的依据、程序和减免条件，旨在规范征税，减少官吏任意加派、中饱私囊的空间。
每一款条文的确立，都伴随着激烈的辩论。保守派力图增加限制，将商贾牢牢束缚在“末业”地位；而刘晏等改革派则试图在规范中为商业发展留下空间。狄仁杰和李瑾则扮演着调和与仲裁的角色，既要考虑新政鼓励通商的大方向，也要照顾传统观念和现实政治的平衡。
当《永昌商法》草案的初稿，终于以数百条文的规模呈送到武则天案头时，已是深冬。武则天仔细翻阅着这部散发着墨香、充满了争议与妥协的新法草案。她看得很快，但目光在那些关于契约、票据、市舶的条款上停留片刻。
“商事独立成篇……”她放下草案，望向窗外飘起的细雪，低声自语，“狄仁杰、李瑾、刘晏……他们倒是敢想。那些老夫子们，怕是要骂朕‘舍本逐末’、‘与民争利’了吧？”
侍立一旁的上官婉儿轻声道：“陛下，狄相同太子殿下奏称，此法非为崇商，实为规商。使商贾知所行止，官吏知所依据，纠纷得以平息，货殖得以畅流，税赋得以清明，实乃长治久安之策。且草案中诸多限制，足可防商贾坐大。”
武则天嘴角勾起一丝难以察觉的弧度：“规商……说得好听。无非是看中了商贾之利，又想用条条框框把他们管起来，既要用之，又要防之。”她停顿一下，手指轻轻敲击着草案的封面，“不过，这草案里关于市舶、票据的设想，倒有些意思。漕运改良后，南货北运，钱帛周转，确实需要些
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