在天下十道中各选一二上州、紧要边州先行试办，每州拨付一笔建学、聘师、膏火之资，或可勉力支撑。然此为长久之计，非一时之费。**需有稳定财源。”
“财源之事，可徐徐图之。或从各州商税、市舶抽分中划出定额，或鼓励地方乡绅捐资助学，朝廷予以旌表。甚至……**”李瑾眼中闪过一丝光芒，“可将部分抄没的逆产田宅，直接拨付给新设书院，以其产出充作学田。此事可议。当下之急，是先将架子搭起来，立下规矩。”
他转向众人，语气渐转铿锵：“至于师资，正可从今科进士及往年有实学、通时务的低品官员、落第举子中遴选。进士馆的讲义、案例，可整理刊印，下发各地书院作为参考。更可定期从长安派遣学士、博士，乃至致仕老臣，赴各道州巡讲。务使天下士子明白，朝廷取士，重在何处，他们该学习什么。”
“至于世家阻力……”李瑾语气转冷，“科举糊名誊录，他们挡不住。推广官学，他们同样挡不住。这是阳谋，是朝廷为国储才的正道。他们可以继续办他们的族学，但朝廷也要办朝廷的官学。孰优孰劣，天下士子自有公论，时间也自有公断。**若有人胆敢阻挠破坏，自有御史台与地方有司按律纠劾！”
一直静听的上官仪，此时缓缓开口道：“李相之议，立意高远。然教化之事，润物无声，急不得。不若先拟个条陈章程，明确各级书院（州学、县学）之建制、员额、考选、膏火，以及与我朝原有国子监六学之衔接，奏请天后、陛下圣裁。待诏令明发，再选数道稳妥之地先行试办，以观后效，逐步推广。如此，既显朝廷决心，亦留有余地，可免激变。”
这个提议务实而稳妥，得到了多数人的赞同。李瑾也知此事非一日之功，从善如流。会议之后，一份由李瑾主导、汇聚了礼部、吏部、户部及翰林院诸学士智慧的《请广州县学以育人才疏》很快拟定，经政事堂合议通过后，呈送御前。**
疏中详细规划了在天下各道治所、紧州大郡设立“州学”，在各县设立“县学”的蓝图。州学规模较大，分设经义、进士、明法、明算、明字等斋，仿国子监之制；县学则规模稍小，以蒙学、经义、时务为主。所有官
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