让李瑾心中的疑虑更深。汴州的情况，比寿州复杂十倍。寿州的抵制是消极的、粗糙的，而汴州的抵制，则是积极的、精致的。他们不是对抗新政，而是在“完美执行”新政的表象下，悄然置换了内核。粮食掺陈，只是微不足道的一环。真正的关键在于，谁能借到钱粮？借到的钱粮最终流向了哪里？**
苏稷和赵虎带人暗中查访数日，带回的消息印证了李瑾的猜测。那些在“惠农钱庄”排队借贷的“农户”，相当一部分是郑家及其附庸家族的佃户、仆役，甚至是冒充的。真正的贫苦农户，要么被各种“手续不全”、“担保不足”等理由婉拒，要么在漫长的排队和“审核”中耗尽耐心，最终不得不转向早已“等候”在旁的郑家等大户的高利贷。而借出的官贷，经过这些“白手套”一转手，往往又流回了大户手中，或用于囤积居奇，或用于发放更高利息的借贷。朝廷的惠民之策，在汴州，几乎成了大户们套取低成本资金、进一步盘剥百姓的工具！而这一切，在冯全精心制作的账目和报告中，被掩盖得天衣无缝。
更棘手的是，汴州的胥吏体系，几乎被郑家经营得铁板一块。从州衙的户曹、仓曹，到县里的三班六房，关键位置皆有郑家姻亲、门人或被其掌控把柄之人。想要从内部突破，难如登天。百姓受其积威压迫，又得了些许“秩序井然”的假象，敢怒不敢言，甚至有些被蒙蔽者，真的以为“冯青天”推行新政有力。
“公子，这冯全和郑家，比寿州那帮人高明太多。他们是在用新政的壳，行旧弊之实。我们明面上抓不到把柄，强行查办，恐其以‘推行新政得力’反咬一口，煽动‘民意’。”苏稷眉头紧锁。
赵虎也道：“驿馆四周，明里暗里多了不少眼线。冯全每日‘殷勤’问候，实则监视。我们的人外出查访，也时常被不明身份的人跟踪。公子，此地不宜久留，恐有危险。”
李瑾站在驿馆窗前，望着汴州城的夜色。街道上灯火阑珊，看似平静，但他能感受到那平静之下涌动的暗流。冯全和郑家，绝不会满足于仅仅“应付”他。寿州的雷霆手段，已让他们成了惊弓之鸟。他们现在摆出这副“积极配合”的姿态，既是麻痹，也是试探。若自
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