12月中旬，熊野信彦终于签发了第一道描述抗体部队执法功能适用场景的总统令，并以维护宪法尊严的名义邀请法律界专家和学者们进行了广泛讨论。在那些支持新国家更多地发挥纠正社会风气功能的有识之士看来，矫正不正之风的第一步便是以坚决手段捍卫法律、打击一切胆敢违法的不法之徒，如此方能令大部分公民遵纪守法并在此基础上劝说他们弃恶向善。尽管一些强调法律的矫正功能多于惩戒功能的学者对此忧心忡忡、称一味地以严厉手段打击犯罪而不采用其他安抚措施很可能会导致犯罪率飙升，日本临时总统仍然力排众议签署了法令。若那些最为猖獗的违法犯罪行为最终被抗体部队彻底镇压，自然皆大欢喜；倘若抗体部队的铁拳最终导致局面失控，只要把麦克尼尔及其代表的在日外国人群体抛出去当替罪羊，公众就会变得安分许多。
麦克尼尔未尝不知熊野信彦的想法，但他不会因对方别有用心而有所顾忌。即将就任公共安全总局局长的抗体部队司令官坐在原本属于GHQ最高司令官的办公室里，一面听着毫无感情的念稿机器人从头到尾反复阅读熊野信彦签发的命令，一面摆弄着手中的戒指、畅想着整个日本在抗体部队的改造下焕然一新的未来。
没有必要为此改变抗体部队的俗称。危害日本境内居民身体的钢皮病疫情或许得到了遏制，但危害他们精神和心灵的疾病仍未被铲除。正是这种疾病导致了日本在天启病毒疯狂蔓延的7年里无所作为，也正是同一种疾病导致世界各国在钢皮病疫情汹涌来袭时大多只顾推卸责任或进行与行为艺术无异的政治表演、全然不顾受苦受难的广大平民死活。天下大乱的根本原因在于人心丧乱，重塑秩序就必须要重塑人们对秩序的信念——麦克尼尔虽然不完全赞同埃瑟林的这些话，他愿意承认其中部分观点存在可取之处。日本既然已经战胜了钢皮病疫情，就一定能够战胜另一种已经危害了人类至少十几年的疫病。这第二场防疫斗争将无比艰难、无比残酷，而且麦克尼尔也注定无法在此次冒险结束前见到成效，但这些都不足以构成他无所作为的借口。为在日本逆转钢皮病疫情，他已经犯下了太多的过错，以力
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