UN维和部队不愿在东京市区外牺牲更多人员，许多意识到GHQ要想在当地行之有效地维持秩序就必须依赖日本人的难民纷纷建立了自己的社会团体、企图通过控制食品等生活物资加强对难民群体的控制力进而成为GHQ无法忽视的当地合作伙伴。
打着如意算盘将野心付诸实践的难民们很快就会意识到他们低估了自己的对手。即便民兵组织本身已在撤退途中受到沉重打击，追随长间晋三撤退到东京都市圈北部的民兵们却并未被缴械，这些持有金属利器和枪械的民兵在争夺生活物资的冲突中往往能够快速地击败自己的对手。此外来自GHQ的偏袒也成为了有助于长间晋三东山再起的关键因素：只要坐镇东京的麦克尼尔多拨打几个电话并给出些模棱两可的承诺，当地的警察就会选择性地对长间晋三一伙征收生活物资的行为视而不见、同时严查其他难民组织费尽心思开辟的走私路线。和谁做生意都可以，跟有着GHQ担保的团体交易则更安全——在麦克尼尔不动声色的施压之下，东京都市圈北部的警察和其他参与维持秩序的社会组织或多或少地撤回了对原有合作伙伴的保护、转而为长间晋三的重建工作保驾护航。
但长间晋三却一点都不开心。他希望能够凭借自己的能力、凭借更多日本人的通力合作重建民兵组织，而不是把一切建立在麦克尼尔的施舍之上。为了防止日后麦克尼尔仅凭发布严厉打击走私活动或类似的声明就能令他一蹶不振，明知麦克尼尔通过中村清次郎传递的【邀请】背后没安什么好心的当代武士还是不假思索地同意让自己的民兵组织加入到建设广播设施的工作中：既然东京的其他企业要么要价太高、要么因员工贪生怕死而难以胜任此项工作、要么两者兼而有之，也只有本就居住在这里的难民能够确保GHQ的声音畅通无阻地传递到每一名居民耳中。
让一群此前没有建筑从业经验的难民组建一支高效又专业的施工队并不简单。在长间晋三的追随者于工程中暴露更多的缺陷之前，近期一直居住在东京的天西贤治及时地伸出了援手。这出人意料的支援来自大阪的建筑公司，后者因期待看到东京的竞争对手铩羽而归才听从了天西贤治的
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