比例降到了历史最低点。他本人其实也不赞同农奴制：无论是在军队还是在整个国家，他看到的农奴制带来的悲惨境况也够多的了，他也始终担忧人民起义的危险性。而且，当贵族特权与国家利益冲突时，他考虑更多的还是国家利益。
尽管政府对农奴问题始终非常关心，最终几乎什么也没有做。新法律或者规定由地主决定是否改变农奴的地位，这只是延续了前任沙皇亚历山大时期的政策，虽然意愿良好但是根本不可能奏效。
在外交上，尼古拉致力于维持旧秩序。在1830年革命中也是如此，通过镇压波兰地区的起义来改变当地法律，并且强推俄罗斯化政策，使得各地少数民族起来反抗。
“现在最要紧的就是继续观察奥地利的情况，如果斐迪南皇帝能够维持现状，那俄罗斯就不用出手。华沙还有些暴乱，让总督赶紧镇压不管用什么办法，不管杀多少人，一定要镇压下去。”
尼古拉最担心就是统治不稳定的波兰再次发生起义，所以对于这里集结大军随时准备镇压。
“陛下，最近波斯有些不稳定，他们开始效仿奥斯曼进行改革，我们需要随时关注。”
关于这个，尼古拉不关心。“波斯，一个手下败将而已，只要伟大的俄罗斯军队进攻，他们就会像上次那样向我们投降。现在还是看看奥斯曼吧。”
沙皇对奥斯曼帝国的态度很久以来就深受他对于合法性的基本信念的影响。他最终决定瓜分土耳其帝国，是因为他坚信奥斯曼政府在现代社会中不能生存，所以欧洲大国有必要对其在巴尔干和近东的财产和权力进行重新分配，这样才能避免混乱、革命和战争。
(本章完)