元璋。
“殿下，不光是大报恩寺。应天府周围还有十几座寺庙、七八座道观，情况都差不多。元朝的时候，寺庙和道观都不用交税，还能占地。老百姓把地捐给寺庙，指望死了之后能进极乐世界。结果呢？地到了寺庙手里，就再也要不回来了。寺庙有了地，就有了粮。有了粮，就有了人。有了人，就有了势力。现在应天府周围，最大的势力不是咱们，是那些和尚和道士。“
“善长，你的意思是，寺庙和道观，已经成了应天府的隐患？“
“不是隐患，是毒瘤。“李善长说，“殿下，您想想。张士诚为什么能在苏州站稳脚跟？因为苏州的寺庙和道观都站在他那边。寺庙给他提供地方藏人，道观给他提供地方屯粮。咱们打苏州，打的不光是张士诚的兵，还有他背后那些寺庙和道观。“
议事厅里安静了好一会儿。
朱七五站在门口，听完了所有的话。
他走进去，说了一句话。
“四哥，善长哥说得对。但不光是苏州的问题。应天府的寺庙和道观，也得管。“
朱元璋看着他：“你有办法？“
“有。“朱七五说，“但得先解决眼前的事。外面那些老百姓要烧大报恩寺，不能让他们烧。烧了庙，和尚跑了，粮食也毁了。得让和尚把粮食交出来。“
“怎么交？“汤和在旁边说，“那些秃驴一个个肥头大耳的，能听话？“
“不听话就打。“朱七五说，“但打之前，得先立规矩。四哥，你不是一直想管寺庙和道观吗？现在就是机会。“
“你说。怎么立规矩？“
朱七五从怀里掏出一张纸，展开来，铺在桌上。
这张纸是他昨晚写的。昨天晚上他就想到了这个问题。应天府周围的寺庙道观太多了，如果不管，以后就是心腹大患。
纸上写着——
“应天府宗教管理条例（草案）“
第一条：应天府境内所有寺庙、道观，须在三日内到吴王府登记造册。未登记者，视为非法，予以取缔。
第二条：寺庙、道观占地不得超过五十亩。超出部分，收归官府，分配给无地农民。
第三条：寺庙、道观存粮不得超过自身消耗的三倍。超出部分，由官府统一调配，用于救济灾民。
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