的汉人与游牧民族的反复博弈中，从来就没有哪一方真正去占领过鄂尔多斯高原，极度匮乏的水资源，恶劣多变的气候，这里既不能农耕，也不能放牧，不管是农耕文明还是游牧文明想占据它，并且在上面站稳脚跟都是异常艰难的事情。
怀远镇的公平军占据了河套平原，并且成功在河套平原上开垦了二百六十多万亩田地，以及种植了六百多万亩的人工草场。通过不断的向河套平原迁徙，这里已经拥有了足足十六万人口，以及新建立的一百多个镇。
在这样的情况下，公平军必须占据鄂尔多斯高原，必须建立一道河套平原的屏障，向鄂尔多斯进攻，最困难的不是军事上的进攻，而是如何在气候恶劣的环境中，留下来。
开发鄂尔多斯，其实也是全旭的发展战略。
对于漠南漠北来说，中原王朝只要强盛，别说打下漠南，就算是漠北，贝尔加湖湖畔也没有任何问题，但是想要留下来，那就非常困难了。
崇祯五年二月初二，一行十五人的小队伍，成功抵达了怀远镇，他们带着电台，以及装备，在怀远镇搭建了四十五米高的固定式天线，经过将近一个时辰的调试，他们成功与当时远在台湾的全旭取得了联系。
“鄂尔多斯是一块宝地，虽然地表上非常荒芜，干旱少雨，气候恶劣，然而在鄂尔多斯的地表之下，却拥有着丰富的资源，有大量的石膏，煤炭、碱、芒硝、食盐，硬质陶瓷的粘土，高岭土，石灰岩！”
当电台里传来全旭的声音，怀远镇的公平军对鄂尔多斯进攻就成了势在必行的战略行动：“河套平原需要一个安全的屏障，拿到鄂尔多斯是必须的，我们谁也不希望，我们的头顶，悬挂着一柄利剑，而这柄利剑，随时都有可能劈下来。”
怀朔镇与怀远镇一样，一南一北，扼守着公平军辖下的北大门，也是这次北征的起点。崇祯五年的二月十七日，经过半个多月的准备，公平军正式向鄂尔多斯进攻。
这次北征，不以打败多少敌人为战略目的，也不以战据多少地盘为目的，而是为了稳定为主。
首先的目标，就是夺回塞外的中降城。
这是唐朝所建立的三受降城之一，也是唐朝安北都护府的驻地。不过，这里早已废弃，在宋朝时期，属于辽东云内州境
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