完整规划中原，西域，罗刹，欧罗巴是个很大的工程。
即便张居正和阎赴带着众人初步定下了框架，但从框架到落地，才是最艰难的一步，其中甚至很多在纸面上看起来完善的细节，放到现实里被完全否决也是常有的事。
朝廷现在只能派遣官吏到现场去实地摸索，调整，因此定下框架后三天，阎赴和张居正开始安排人手负责前往各地进行一致规划。
罗刹由阎地驻军，蔡元贞治理，西域由阎天驻军，赵观澜治理，这两个地方虽然之前已经消化，但一直是做为战备区域临时管辖，现在需要做的就是改制，难度不大。
真正麻烦的是欧罗巴，一个刚刚被打下来的地方，先要要驻军，要改制，等于完全要开荒。
好在张居正的统筹规划很强，加上负责驻军当地的阎狼是亲手打服欧罗巴，因此环境安定的前提极为稳定，现在就等着张居正从缓慢渗透开始改变。
此刻，距离张居正等人启程发展各地，已经过去了一个月，即便是距离最远的张居正，从已经贯通铁路主干道的罗刹赶赴欧罗巴，也已经到了十天。
一名官吏刚刚把张居正从欧罗巴送来的电报呈交上来，阎赴看着电报内容，微微皱眉。
张居正的公文汇报中，主要讲了两件事，但合起来其实是一件事。
那就是语言信息之陋弊。
“欧罗巴之文书勾销，定期汇报为当务之急，无人能写中原公文，无人能懂当地文书，小麦与黑麦税目不明，为今之计，仅大量召集通译以厘清局势。”
“其次为考成，月考岁稽，欧罗巴之行文，姓名不清，钱粮不对，异端等刑名与朝廷律法不匹配。”
阎赴看着这两条，默默思索，按说这两条之前在西域六国和罗刹消化的时候，都有一套成熟的体系，但这两个区域都是经过数年才能达到如今的状态，即语言文字教导与律法渗透。
按照之前张居正等人确定的大致框架，其中倒是也有这两项，只是需要时间。
欧罗巴的情况很复杂，西域和罗刹加起来才不过七八种语言文字，欧罗巴虽然不大，但语言文字上至少有数十种之多，这些东西想要在短时间内变成中原官话，肯定不可能。
连语言文字都不通，即
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