施的建设与防卫，仅靠原本稀薄的人口根本不可能完成。
不依靠组织吸纳的叛忍、浪忍，以及改造后的雪忍部队，这一切都不可能实现。
而那位风花怒涛殿下，即便在被五大国联合禁运、合法性遭否定的困境下，为了维持统治与征服的野望，倒也还算用心经营——或者说，他不得不用心经营。
「证明道路？展示范例？」大蛇丸转过身，摊开双手，做了一个展示的动作，「现在不就有个现成的样本吗？」
「过去的雪之国，因极端严寒、土地贫瘠，人口稀少至近乎荒芜。而现在，地热装置持续运转，冻土解冻，可耕作面积扩大，新的聚落正在形成。」
「这里的一切都由忍者力量直接支撑、高效运转。从绝境中重建的国度，不是远比五大国那种矛盾重重、改革步履维艰的现状，更接近理想的状态吗？」
「一个完美的……范例。」
白绝发出嘻嘻的笑声：「听起来真是那么一回事呢，大蛇丸！好像很有道理！」
黑绝部分则冷静指出问题：「但风花怒涛被五大国大名联合声明否认了合法性。一个篡位者建立的政权，怎么成为被认可的范例？」
「合法性？」
大蛇丸像是听到了什么有趣的笑话。
如果对面的那个人真的在意那套东西，那就不会搞出联合事务局这种超越忍村框架的怪物机构。修司所推动的一切，本质上都是在重塑规则。
但他没有去解释这些，而是提出了更具体的方案。
「以雪之国的名义，向联合事务局提出正式的外交申请，要求参与演武，并申请解除物资禁运。」
「他们会答应的。」
「木叶……修司想要利用雪之国做的事情，已经做完了。通过否认风花怒涛，他强化了联合事务局的权威，推进了五大忍村的协作。」
「现在，他抛出这个证明的议题，无非是想将冲突重新拉回到五大忍村更能控制的领域——忍者的世界，规则的世界。」
「现在将雪之国这个样本推过去，他会去解决五大国内部的问题的。毕竟……」
他顿了顿，嘴角勾起一个意味深长的弧度。
「展示一个由忍者力量直接支撑、高效运转的范例，对于正在推进联合事务局体系的那个人来说，本身也是极具吸引力的
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