的根据地，能对当地民众进行有效组织动员，抵挡住清军的反扑，不惧同清军的消耗，继而伺机全据湖北，南取湖南。
而这，则是比在战场上打败清军难上数倍不止的一场旷日持久的战斗。
顺着这个话茬，彭刚向身后的李汝昭打了个手势。
“耕者若有地，过上了饱暖的好日子，得了田地的百姓们就会站出来捍卫他们的来之不易的好日子。这样的百姓入伍参军，作战的积极性肯定要比清军兵勇高。
我起草了一份均分田地的法令，欲在武昌府、汉阳县先行，还望先生过目。”
心领神会的李汝昭很快便从书架上抽出彭刚这两个月来陆陆续续起草修补的《武昌府、汉阳县耕者有其地土地法令》呈递给左宗棠。
左宗棠微微一怔，接过这份法令翻阅了起来。
这份法令的主要内容是组建农地委员会，佥派培训土地清丈团队。
将武昌府和汉阳县的土地充公，参考清廷旧有的鱼鳞册进行土地清查，编订新册，划分土地沃瘠等级。
然后再通过公田民领的方式，分配给北殿的近二十万军民耕种。
以中田产量为基准，按人头给北殿军民每人分十亩田。
当然，田也不是白分。
分到田的北殿军民头一年免纳粮，第二年开始纳粮三成。
纳粮满三年，凭借纳粮凭证授予正式的地契。
道光末，湖北作为重要产粮区，耕地较为充裕。
以彭刚此次计划率先实施耕者有其地土地法令的武昌府为例。
武昌府全府有两百五十万亩上下的耕地，人均耕地为三亩多，不仅远高于广西人均1.2亩耕地的水平，也远高于全国人均耕地2.19亩的水平。
按照以前的情况，以彭刚这份《武昌府、汉阳县耕者有其地土地法令》的分田标准，武昌府、汉阳县的田肯定是不够北殿的近二十万军民分。
然而武昌府、汉阳府、以及秦日纲暂时还占据的岳州府。
这三个府的人口已经被太平天国裹挟的七七八八，其中尤以武昌府为甚。
武昌府除了鄂东南丘陵的通城、通山二县位置僻远，当地百姓获悉武汉三镇陷落，纷纷遁入山中避难。
太平军只从这两个县的县城附近地区掳掠走了一些人口。
武昌府境内的其他州县，尤其是附郭
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