一对秀眉就微微一蹙，“父皇，招募边军丁余和蒙古人倒是不难。边军苦，蒙古穷，甭说丁余了，即便是正丁，也没有什么好出路。不过他们未必能对充当军户提起多大的精神，若是花钱招他们当兵募，恐怕兴趣还能高一些。当军户，而且还是飘洋过海当军户，只怕......”
朱慈烺笑着：“当兵募旱涝保收，当军户自负盈亏......是吧？”
“父皇英明。”吴阿环点点头，“所以这几年河西、安西两西边镇已经不再点集军户，而是改为从在册军户中募集长征壮士了。”
军户当兵亏本的难题一直都挺难有解的，而且资本主义农业发展的越好，军户亏本的问题就越严重。
但是好在如今明朝藩镇的自主程度比较高，而且也不大限制军户的人生自由（并不是完全不限制），所以一部分藩镇就进行了改革，将军役和军户挂钩改成了军役和土地挂钩，而且还允许交钱免役。藩镇在得到免役钱后，再雇人当兵......实际上也走上了雇兵的路线。
朱慈烺笑道：“朕知道这事儿，实行军户改革的各镇都上奏过......不过北新洲的游牧万户却不能这样搞啊！毕竟游牧万户是不能脱产的，必须亦牧亦军。”
吴阿环摇摇头，“陛下，这等军户只怕难以招募到人手啊！”
“且试试看吧......”朱慈烺笑道，“可以给一笔安家银子，再给他们画一张又大又圆的饼。”
吴阿环心说：父皇的意思好像就是骗啊！
“父皇圣明！”吴阿环送上一句恭维话，然后又道，“安家银子若是给够了，应该是能募集到军户丁余的。至于这画饼......”
朱慈烺笑道：“若是没有画饼，银子就得多给，而且军户们拿了银子也不见得真的肯卖命，所以饼还是要画的，得让他们以为在北新洲大平原上是在替自家打天下才行啊！
朕和两府的臣子商量来商量去，就琢磨出了一个军户持股制！得让军户们都成为游牧万户的股东......一户至少持有一股。这一股可以在将来在北新洲大平原占牢了一州之地后，改万户为州的时候，兑换该州的土地，一股兑换1000亩！当然了，
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