样的政策是为了少征。
就像嘉靖年间的河南裕州，膏腴之田，以一当一；平石冈田，二而当一；冈石山田，三而当一；冈石山坡，五而当一；山石陡坡，十而当一。
甚至在一个地方一块土地，不同的年份不同肥沃情况以及不同的主官，它的折亩算法都会有所不同。
相较而言，洪承畴的按地折亩并不出奇，甚至因为另征马草银钱，反倒征粮还比较少了。
最关键的是，他的命令让人迷糊。
既然你准备出台这样的政策，还费劲得收地，把人逼得哗变做什么呢？
这是因为不把肥沃土地抓在手上，洪承畴的一等地折三亩算，就会遇到很大阻力。
反而先动了兵，把一等地和二等地都收上来大部分，宁夏军民手上的地都是一亩按一亩算，甚至两亩按一亩算的田地，就不显得他征收额数高了。
有了这个，洪承畴立即着手重新整编军队，编制了三镇十三营，就连三个文官都编进军队当参将了。
曹文诏为中镇总兵官，辖宁夏河西兵备丁启睿、曹变蛟、白广恩、冯举四营。
张应昌为右镇总兵官，辖宁夏巡按周一敬、柳绍宗、相希尹、郑嘉栋四营。
左良玉为左镇总兵官，辖宁夏河东兵备葛汝麟、徐勇、王允成、周仕凤四营。
外加总督标营丁自珍，共组建三镇十三营。
这支员额三万三千人的大兵团，十三个营，就没一个满编的。
不过这对洪承畴来说不是问题，他让将领们从宁夏诸卫的旗军当中募兵，把营兵额补满。
这一道道法令行云流水，在两日之内一连串地颁布下去，让人很难不怀疑，洪承畴是不是蓄谋已久。
十二个营都在风风火火地募兵，只有徐勇追刘芳名没追上，跑到南边跟杨彦昌隔着边墙斗智斗勇。
洪承畴收到消息，在总督府气坏了。
他妈的让你追击叛变将领，没追上那不走漏消息了吗？
走漏消息也就罢了，你好端端的跑去惹刘承宗的人干什么？
那刘承宗是属狗的，你就算不惹他，他都说翻脸就翻脸，你还跑去打他的边墙！
偏偏，洪承畴不敢骂左良玉。
天底下就没几个人敢管左良玉。
这个无法无天的家伙，也就是年轻时候去辽东当兵了，他要是到陕西当兵，一准比张献忠还张献忠。
因为左良玉脑子的问题，是不屑沟通
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