后，其实已经能覆盖国内大部分实务，但考虑对蜀地本身人才的安抚，刘羡又设九卿，在尚书省协调下处理实务。他们分别是太常薛懿，宗正刘玄，卫尉杜毗，太仆孙熹，廷尉李赐、大鸿胪阎缵，少府何观，光禄勋文琰，大司农陈恢。
同时为了保证官风，纠正不法，刘羡实际上又以刘琨为司隶校尉，刘沈为御史大夫，来监督成都官僚的运行。
而在地方上，刘羡取消了梁州的建制，重新恢复大益州，自己担任益州牧，国内十四个郡皆由朝廷进行直辖，并且进一步推进郡县的军政分离。
因此，刘羡恢复蜀汉的四大都督制度。郡县内依旧设县尉、都尉，负责境内的征兵、练兵、治安等军务，但地位却大不相同。太守县令虽仍是郡县长官，但都只有对县尉、都尉的建议权，而无法直接指挥。这些都尉、县尉多由将军或校尉兼任，只有少数能力出众的太守才能自己兼领。且一旦负责军务，他们将都直接服从上级都督的指挥。
其中魏浚担任南郑都督，统领汉中、武都、阴平三郡军务；
杨难敌担任阆中都督，统领梓潼、巴西、广汉三郡军务；
张光担任江州都督，统领涪陵、巴郡、江阳三郡军务；
皇甫重担任僰道都督，暂时统领犍为郡军务，准备南征宁州事宜；
剩余各郡的军务，则由卫将军兼尚书令李矩直接负责统领。
以上便基本是刘羡建国时的官员任用情况。这无疑是一次权力体系的大调整，刘羡趁此时机，对前公府麾下的各大派系进行了重组，以期团结各方，提升凝聚力，也增强国家对地方的掌控能力。
借此时机，他又重新标定度量衡，公布新律法。
在刘颂的影响下，刘羡坚持律法要严谨详实，凡是刑狱都要按照成文律法来审判。若是律法上没有，就上报朝廷进行议论，待议论出结果后，先更改法律，然后再予以推行。因此，新律法较为冗长，共有十篇九百余条，三万余言，与司马炎此前推行的《泰始律》相比，内容要多出近一半。
其主要特点是，在详细的罪名之下，将惩罚分为五等，即死、流、徒（劳役）、杖、鞭五刑。律法没有恢复肉刑，但执行极为严格，同样适用于奴仆贱民，并废除了利于权贵的八议制
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