既然是无法改变的死局，那何必还留在洛阳？不如干脆效仿周代的先例，强令洛阳的所有宗王归国，不再担任任何朝职，然后将整个国家一分为二，由成都王统领河北，齐王统领河南，互不统属。然后齐王迁都于许昌，或者宛城。
这个策略的核心则可拆分成三条建议。
第一条，是令诸侯王归国。
当今洛阳的乱局，其实有大半是因为宗室王公聚集在洛阳，他们既有自己的封国，能够招纳人才，设立私军，但同时又在洛阳担任要职。而王公又有法外治权，这样一来，洛阳的政局就变得错综复杂，暗中大量滋生阴谋，根本无法保证和平。
因此，想要彻底地根绝这种隐患，就要令所有诸侯王公回归封国，他们不能在朝堂上发声，那新政改革，便不会再有这么多顾忌了。
第二条，是迁都。
当国家一统时，洛阳位于天下之中，为了行政效率，洛阳是天然的首都之选。但如今国家的统一名存实亡，事实上已经分为三份：河北、河南、关中。那洛阳便从首都变成了前线，里面还有各方不服从的势力，再待在这里，显然是不明智的。
相较之下，迁都就能解决大部分问题。王豹认为，回到许昌，或者以宛城为首都，就不会再有这种烦恼。反而可以完全掌控南中国，官员也都是听命于大司马府的自己人。
第三条，则是裂土封伯。
王豹的意思，是干脆彻底将天子与百官傀儡化，就如同东周一般，每年给他们发一些贡奉，成为名义上的朝堂。而后齐王承认现状，封成都王为北州伯，自封为南州伯。如此一来，司马冏成为了整个南中国的事实主宰，只要在南面积蓄实力，修养生息，长此以往，必然能够获取最后的胜利。
这三条策略可谓是相辅相成，一旦实施，必将从内而外彻底地改造帝国。哪怕是建国以来，晋武帝的所有行政举措，都比不上王豹的这篇文表，难怪董艾称之为大胆。
董艾阅读完后，第一时间不敢置喙，先是沉思良久，而后抬头问司马冏道：“恕我直言，大司马，这篇文表，一旦要实行下去，得罪的人恐怕数以万计，您能下这样的决心吗？”
不难理解董艾的疑问，这样的建议，既然对司马冏有百利而无一害，那自然
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