十年），授司谏院右司谏，任咸镜道观察使，成为封疆大吏。
面对日益严峻的国内外局势，他力主“革化”，并加强国内武备，以应奴寇威胁。
他认为，经丁卯胡乱后，朝鲜禁军五卫以及诸道镇守军已不堪足用，需裁撤编练强军以自保。
面对奴寇之强势，朝鲜根本没有任何胜算，而且天朝宗主也是内忧外患不断，无以凭持。
因而，在对奴寇问题上，他强烈反对朝中盲目的“斥和论”，主张对奴寇采取更为灵活的策略，在实力难以匹敌的情况下，可暂虚与委蛇，以求自保，静待“天机”到来。
也就是说，在对后金的态度上，朝鲜不必显得太过强硬，更不要授人以柄，从而避免遭到后金的军事打击。
如今的后金，可不是数十年前那些互不统属、任由他们朝鲜拿捏揉搓的生藩蛮夷了。
人家现在一个拳头挥向大明天朝，另一个拳头砸向蒙靼，还有一只脚踩在朝鲜王国的脑袋上，生猛得不要不要的。
时移世易，这局势反转之快，让人思之，不免唏嘘不已。
这女真奴寇虎视眈眈，犹如利剑悬空，让我朝鲜王朝始终处于惊惧忧虑之中，而国内的问题也麻烦不断。
农民因征兵、饥饿而纷纷破产，落草为寇，在汉城和两湖地区（全罗道、忠清道）尤为严重。
民乱，盗匪，还有朝中各种政治倾轧，搞得整个朝堂上根本无法专注于发展，专注于提升军力。
去年，一伙自称为新洲华夏的海外势力夺占了西海数座岛屿，建城筑堡，俨然摆出一副长期霸占的姿态。
黄海道地方军政官员曾试图派兵驱逐，但囿于水师战力的虚弱，根本不堪一战，也无法掩护和载运地方镇守军跨海以攻，只能眼睁睁地看着对方窃据那些小岛。
好在这个新华势力并无侵扰沿海村镇的行径，仅偷摸做一些货物走私，暂时无碍于我朝鲜安全，也就且由它自处之。
然而，去年五月间，一伙不知来自何处的海盗袭击并攻占了镜城都护府的一个小渔港，在一阵烧杀抢掠后，居然赖在那里不走了。
这可是我朝鲜王国的本土地盘呀！
镜城地方官员在连续两次派兵驱逐未遂，便将求援信送到了咸兴府（咸镜道治所），言及这伙海盗强悍异常，而且装
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