华夏自古以来，边关一直汉化和胡化之间左右切换。
朝廷强势时，汉民戍边，边关的胡人也会被同化成汉人，这就是所谓的胡人汉化。
而汉人胡化，则是原本属于汉人聚居的地方，逐渐被胡人取代，比如武帝时期设立的敦煌、酒泉、张掖、武威四郡，原本是汉人居住的地方，但到了西汉末年，羌族人越过祁连山东迁，逐渐成了胡汉杂居区域。
而等晋朝建立，胡人接连南下，河西四郡轮番被各方异族占领，一直到隋唐时期，才重新归中央朝廷管辖。
但安史之乱后，河西地区就牢牢被吐蕃占据，开启了长达几百年的沦丧。
陈汤现在知道了历史趋势，打算想办法终止这一进程，在黄河南岸的平坦地带和河谷地带建立小型县城，种植土豆等物，只要能够自给自足，就能一代代繁衍下去，汉人的人口逐渐增加。
在这期间，不服管教的羌族一律处死或者拉去搞基建，态度服帖的逐渐同化，保持汉人的中心地位。
这些政策实施起来并不容易，但只要几代人不懈努力，还是有希望的。
毕竟未来皇帝是陈汤的徒弟，首辅之臣是陈汤的义子，只要平稳渡过这一关，大汉就能活出第二世，到时候就不用像刘秀那样被世家掣肘了。
王章对世家的影响力颇为忌惮：
“将军，我们真的能建立新的秩序，让世家夹起尾巴做人吗？”
陈汤笑着说道：
“让世家夹起尾巴很容易，建立新秩序比较难一些，但总体来说问题不大，只要牢记天下为公，就算有少许波折也能克服。”
有令牌在，很轻易就能把世家收拾得服服帖帖，但光做这些还不够，还得释放隐藏的人口，重新划分耕地，建立新的人才选拔机制，改掉举孝廉、举明经、举茂才这种奥斯卡颁奖式的陋习。
刘彻建立举孝廉的制度，本质上是劝百姓向善，但到了汉末，这个政策逐渐失控，选出来的孝廉，一个个全是表演艺术家。
比如卧冰求鲤，王祥每天像上班一样，先转一圈，逢人就哭诉继母要吃鱼，但又打不到，然后去冰面上一躺，如此往复一个月。
岸边围观的人越多，他就越来劲，最终成功博得孝廉，历经曹魏篡汉、司马篡魏等大事件，建立起一个大家族。
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