印度地区开藩的孙元化道：
“征讨日本、印度的决定都在这个制度确定前，臣以为征讨两地，无需经过朝会。”
勋贵纷纷支持，有爵位的大臣，对此也不反对。
最终这个提议通过，征讨日本、印度等神州境内的国家，不用经过朝会决议。
三边三链防线内部，不允许存在能挑战大明的势力。
——
大规模战争的权力确定了，小规模的战争，那就更容易了。
朱由检直接以治理需要为由，规定对一星、二星势力的征讨，可以授权理藩院和境外督抚自行决断。
这其实就是皇帝的权力，可以直接下旨调遣兵力。
文臣心里是害怕的，他们担心皇帝从境外调兵清理君侧不臣。
首辅韩爌说道：
“境外督抚的权力不应过大，防止产生割据。”
“臣以为应限制他们只能在所辖境域调兵，不得出现在辖区之外。”
“调兵规模也应限制，不得超过所辖兵力的一半。防止有督抚志大才疏损兵折将，折损全部兵马无兵守御。”
这得到了大部分臣子的认可，他们觉得应该限制。
但是可能去海外担任督抚的孙元化，则不满道：
“如此限制，岂非一个督抚遇敌，其他督抚只能看着？”
“臣以为调兵一半的规定，应该是督抚调兵向外。”
“辖区内调兵不应受限制，应当以雷霆之势，扑灭辖区内的动乱。”
这说法也有道理，朱由检点头认可。
但是督抚向外调兵实在太危险了，很多大臣都认为不妥。
最终，朱由检结合他们的意见，限定道：
“境外督抚向辖区之外调兵，就以万人为限。”
“无论是开拓疆域还是帮助其他督抚，都只能调遣万人，再多需要上报朝廷经过枢密院。”
“同时，允许他们征召藩属兵马，可以临时召集不超过十万的兵力，平定边疆动乱。”
这个权力可谓非常大了，十万兵力足以发动灭国之战。
群臣对此非常担心，最终好说歹说，劝皇帝降低到了五万。而且藩属兵马还是由藩属将领统辖，只是听从督抚的调遣。
这样才能避免境外督抚整合兵马割据，脱离朝廷掌控。
每个督抚直属的卫所，也被限定为最多二十个，常备兵力不超过十万。辖区内调动五万以上兵
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